发布日期：2025-03-29 15:28 点击次数：169
各县、区东说念主民政府，市各联系单元：
《加速统筹鼓舞数字政府高质地建造的实施有筹备》已经市十五届政府第9次常务会议审议通过，现印发给你们，请端庄组织实施。
连云港市东说念主民政府
2022年7月26日
（此件公开发布）
加速统筹鼓舞数字政府高质地建造的实施有筹备
为深入贯彻新发展理念，加速落实中央和省对于建造当代数字政府的管事部署，凭据《国务院对于加强数字政府建造的指导意见》（国发〔2022〕14号）、《省政府对于加速统筹鼓舞数字政府高质地建造的实施意见》（苏政发〔2022〕44号）、《省政府办公厅对于印发江苏省数字政府建造2022年管事要点的见告》（苏政办发〔2022〕26号）和《连云港市“十四五”数字政府建造揣度》（连政办发〔2022〕9号），制定本实施有筹备。
一、总体要求
1. 指导念念想。以习近平新时间中国特质社会主义念念想为指导，深入贯彻落实习近平总文牍对于建造聚集强国、数字中国、贤达社会的计谋部署，坚持以东说念主民为中心的发展念念想，增强机遇意志和赶超意志，把数字技艺无为应用于政府经管服务，推动政府数字化、智能化开动，统筹构建完善数字政府“四梁八柱”，落拓鼓舞“一网通办”“一网统管”，全面推动数字治理系统变革和举座重塑，加速转念政府职能、建造当代数字政府，为扛起“争当范例、争作念示范、走在前哨”光荣职责，加速新时间“青出于蓝”提供有劲撑持。
2. 基本原则
——坚持党的全面指挥。充分推崇党统治全局、调解各方的指挥中枢作用，全面贯彻党中央、国务院要紧决策部署，将坚持和加强党的全面指挥衔接数字政府建造各领域各设施，衔接政府数字化鼎新和轨制立异全过程，确保数字政府建造正确办法。
——东说念主民至上、效率优先。把心仪东说念主民对好意思好活命的向往看成数字政府建造的起点和落脚点，充分推崇数字治理在进步政府效率方面的上风，以政务为要点，特出问题导向和需求导向，加速数字化转型，基于“云、网、数、用、安”底层逻辑，全面鼓舞政府治理经过再造和系统变革，打造泛在可及、贤达方便、平正普惠的数字化服务体系，推动政府决策科学化、社会治理精确化、各人服务高效化，让匹夫少跑腿、数据多跑路，束缚增强东说念主民大众赢得感幸福感安全感。
——高标揣度、集约建造。设立全市“一盘棋”念念想，高规范加强数字政府顶层想象，统筹云网环境、数据分享、通用技艺等基础才能建造，积极应用新一代信息技艺鼓舞业务、技艺、数据交融发展，统筹鼓舞各行业各领域政务应用系统集约建造、互联互通、协同联动，落拓进步集约化、鸿沟化、细巧化建造经管水平，竣事跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同经管和服务。
——分享敞开、安全可控。加速构建数字政府全场所安全保险体系，统筹发展和安全，推动政务数据按需分享、有序敞开，全面强化数字政府安全经管株连，严格落实聚集和数据安全法律规章轨制，完善安全轨制体系和技艺防护体系，遵照不发生系统性区域性风险的底线。
3. 管事筹备。2022年，按照“苏服办”归并建造要求完成连云港旗舰店升级，完善市一体化轮廓监管平台功能和跨部门轮廓监管机制，建立政务云统也曾管机制，完成政务外网主干网双栈改造，开展数据会聚治理攻坚行为，完成政务信息资源目次编制、涉疫数据全量会聚，健全聚集安全经管轨制。到2025年，政务云、政务外网、数据成分撑持愈加有劲，一体化政务服务平台和一体化轮廓监管平台功能愈加丰富，基本建成服务方便、治理精确、开动高效、敞开透明、平正普惠、安全可控的数字政府。
二、加速搭建规范高效的基础架构
4. 加速建造“苏服办”连云港总家数。7月底前偷拍自拍 亚洲色图，凭据《“苏服办”总家数建造经管规范》升级连云港旗舰店；依托政务服务应用经管系统，推动部门政务服务全面接入、同源发布、统也曾管，竣事统寂寥份认证、单点登录。深化拓展“苏服办”出动端服务事项，鼓舞省定规范应用集成至“苏服办”出动端。（株连单元：市政务办等市各联系部门和单元，各县区东说念主民政府）
5. 鼓舞“苏服码”应用。7月底前，对接省“苏服码”主秀美建造规范规范，按照“两个免于提交”要求，以“苏服码”为数据分享载体，围绕企业和个东说念主全生命周期，重点鼓舞要紧名堂建造审批、东说念主才落户等“一件事”鼎新，鼓舞竣事高频“一件事”全经过线上办理，竣事多个应用场景落地收效。各级千般政务服务大厅和政务服务网点全面应用“苏服码”。（株连单元：市政务办、市民政局、市东说念主社局、市退役军东说念主局、市交通局、市文广旅局、市卫健委、市市集监管局、市医保局、市大数据经管中心等市各联系部门和单元，各县区东说念主民政府）
6. 优化市政务云平台建造经管。按照全省“一朵云”揣度要求，加强市政务云平台规范化经管和运维，统筹鼓舞政务信息系统集约化建造，有用进步信息基础设施利用率。动态诊疗云资源配置，继续开展云平台上信息系统资源利用情况平方监测，维继续低负载主机当令按比例缩容，对说明的停用系统回收资源。加强云平台安全经管，丰富管控顺序，加大安全产物和维保插手力度，凭据开拓开动年限当令升级更迭，进步安全谨防才能。市级各联系部门各自夸责上云业务系统信息安全，政务云服务商负责提供安全真确的产物和服务，确保政务云平台和云上业务系统安全、可靠、安靖开动。（株连单元：市政务办、市大数据经管中心、有非涉密政务信息系统的市级部门）
7. 打造快捷邃晓电子政务外网。改造电子政务外网，启动全市IPv6地址揣度编制，按照全省归并部署，2022年完成电子政务外网主干网IPv4/IPv6双栈改造管事，完善省市一体化经管开动机制。加速鼓舞业务系统向电子政务外网应迁尽迁，2022年完成5个省条线部门专网归并整合至市电子政务外网、5个省条线部门专网整合有解析进展。（株连单元：市政务办、市大数据经管中心、市各联系部门和单元，各县区东说念主民政府）
8. 加强规范建造。对接国度和省级规范，对不合适的进行算帐规范，能插手国度和省千般平台取悦和知晓，实行规范化、规范化、一体化开动。组建数字政府巨匠扣问委员会，加强对各人数据分享交换、电子政务外网、聚集平台建造、“互联网+政务服务”、“互联网+监管”等国度和省规范追踪，束缚完善数字政府建造规范体系，在政务信息假名堂建造中全面延迟应用。（株连单元：市市集监管局、市政务办等市各联系部门和单元，各县区东说念主民政府）
三、加速推动数据资源的会聚分享
9. 落拓排斥信息孤岛数据壁垒。贯彻落实国务院办公厅、省政府办公厅对于加速鼓舞数据有序分享的文献精神，及《市政府办公室对于印发连云港市建立健全政务数据分享开动机制加速鼓舞数据有序分享管事有筹备的见告》（连政办发〔2022〕36号）文献要求，以分享为原则，不分享为例外，将数据资源目次、数据分享清单看成政务信息假名堂审核的前置条目，数据分享的完满性、时效性看成细则名堂建造投资、开动爱戴经费和验收的必备条目。整合归并部门政务数据交换通说念，全面临接省市数据分享交换平台，建立健全以数据实时分享、接口调用为主的对接机制。按照全省归并部署，配合作念好省级部门垂直经管业务系统与我市自建业务系统双向分享管事。按省联系管事要求编制实施数据分享动态株连清单，加强数据供需对接，进步数据分享质效。到2023年底，基本酿成规范归并、经管协同、安全可靠、巨擘高效的新一代政务数据分享交换体系。（株连单元：市各联系部门和单元，各县区东说念主民政府）
10. 落拓开展数据会聚治理攻坚行为。建立常态化数据会聚治理和质地管控管事机制，加强数据起源治理，健全完善数据治理规范规范和数据目次体系，当令改造完善政务信息资源目次，进步数据会聚时效性。开展疫情防控数据会聚攻坚行为，全面摸清涉疫数据底数，编制涉疫数据需求清单和数据资源目次，会聚对接到市政务数据分享交换平台。11月底前，优化“六大基础数据库”功能，制定首批社会各人行业数据资源目次，按需会聚教授、社保、交通、医疗、水电气等行业数据。（株连单元：市政务办、市发改委、市公安局、市东说念主社局、市当然资源局、市住建局、市交通局、市生态环境局、市卫健委、市市集监管局、市公积金中心、市医保局、市大数据经管中心等市各联系部门和单元，各县区东说念主民政府）
11. 落拓鼓舞各人数据开发利用。宣贯实施《江苏省各人数据经管办法》，按照管归尽归、按需分享原则，落拓鼓舞政务数据会聚，积极对接东说念主社、交通、文广旅、民政、商务、住建、市集监管、医保等8个重点领域省级数据回流，心仪市级联系部门和县区政务数据需求。2022年建造市级各人数据敞开平台，聚焦大众期盼和社会怜惜，依托政务信息资源目次，强化数据敞开属性编制，稳当扩大数据敞开范围，重点鼓舞教授、交通、大乡信用等重点领域高价值数据安全有序敞开。探索各人数据金钱化经管运营模式，荧惑和推动轮廓开发利用。（株连单元：市政务办、市发改委、市公安局、市民政局、市东说念主社局、市住建局、市交通局、市商务局、市文广旅局、市卫健委、市市集监管局、市医保局、市大数据经管中心等市各联系部门和单元，各县区东说念主民政府）
四、加速进步数字化治理效率
12. 全面鼓舞政务服务“一网通办”。凭据省“一网通办”专项行为有筹备要求，统合各系统政务服务事项竣事规范一致、动态更新，切合网上可办好办需求，确保年内“一网通办”率达到85%，确保160项重点政务服务事项“省内通办”。完成长三角“一网通办”任务，重点鼓舞成婚登记跨省办理、医疗查验西席戒指互认、赋能银行自助末端提供政务服务等管事。梳理部门事项清单和业务经过，推动部门业务经过优化再造，竣事更多事项网上可办好办。加速“苏企通”延迟应用，竣事市县遮盖应用率100%。（株连单元：市政务办、市发改委、市公安局、市民政局、市东说念主社局、市卫健委、市医保局等市各联系部门和单元，各县区东说念主民政府）
13. 积极鼓舞“一网统管”。积极构建市县“一网统管”数据驱动治理新体系，围绕经济开动、救急提醒、消防转圜、当然资源、生态环境、交通治理、下层治理等领域，探索建立“可感、可视、可控、可治”数字治理新模式，酿成智能感知态势、精确预警风险、高效决策提醒、快速协同处置等才能。统筹鼓舞跨部门、跨层级、跨区域数据交融分享及协同应用，第一时分对接省级数据通说念，推动数据实时、精确赋能。10月底前，完善市一体化轮廓监管平台，联动“互联网+监管”平台与市集监管、行政规定等专科系统，探索推论费力监管、出动监管、跨部门轮廓监管等经管神色；推论“轮廓查一次”轨制，12月底前，推动安全坐褥、生态环境、食物安全、金融监管和校外培训等8个领域12个轮廓监作事项落地落实。（株连单元：市委政法委、市发改委、市教授局、市司法局、市当然资源局、市生态环境局、市住建局、市交通局、市水利局、市救急局、市政务办、市市集监管局、市地方金融监管局等市各联系部门和单元，各县区东说念主民政府、功能板块管委会）
14. 深入鼓舞各人资源来去提质增效。继续鼓舞“一网三平台”的升级改造。把电子平台“联起来”、来去数据“用起来”、来去服务“拿起来”，酿周密程无纸、全线知晓的数字来去体系。优化电子来去经过和功能模块，依托省企业主体库竣当事者体信息、事迹信息、信用记载、行政处罚、社保信息、税务信息等互联互通和数据分享，推动电子贸易派司、电子签章、数字文凭共用互认，鼓舞来去材料“零提供”，为优化来去经过、加强贤达监管提供撑持，为融入长三角区域一体化奠定基础。鼓舞全经过电子化来去继续扩面提质，全年“不碰面”来去占比达90%以上。加强和规范投标保证金线上归并收退经管，完善系统功能，进一步提高收退效率。（株连单元：市政务办、市发改委、市财政局、市当然资源局、市住建局、市交通局、市水利局、市卫健委等市各联系部门和单元，各县区东说念主民政府）
15. 加速进步全市疫情防控信息化水平。以疫情救急处置提醒部各管事组（专班）的业务流和数据流为中枢，集结常态化提醒部各组确立情况，建造市疫情防控信息化平台，整合对接已建成的疫情防控大数据平台、“连货通”、物质保险、“大圣码”、来连自主求教、抗原检测上报、重点东说念主群“应检尽检”、核酸检测点视频监控、迫害转运东说念主员线上自助填报、志愿者经管等涉疫系统，统筹商酌市县防控平台建造使用，充分依托“我的连云港”APP开发建造出动端涉疫应用，致力竣事疫情防控平战景况应用智能化、调度可视化、提醒扁平化筹备，心仪下层一线防疫需求，为科学精确防控疫情提供顽强保险。（株连单元：市公安局、市政务办、市卫健委，市疫情救急处置提醒部各管事组（专班），各县区东说念主民政府）
16. 加速鼓舞数字机关建造。建立健全大数据扶助科学决策机制，统筹鼓舞决策信息资源系统建造，会聚整合多源数据资源，拓展动态监测、统计分析、趋势研判、效果评估、风险防控等应用场景，全面进步政府决策科学化水平。深化数字技艺应用，立异行政延迟神色，切实提高政府延迟力。加速一体化协同办公体系建造，全面进步里面办公等方面共性办公应用水平，推动机关里面服务事项线上集成化办理，束缚提高机关开动效率。（株连单元：市政府办公室、市政务办、市大数据经管中心等市各联系部门和单元，各县区东说念主民政府、功能板块管委会）
17. 切实进步全领域数字治理才能。围绕经济诊疗、市集监管、社会经管、各人服务、生态环境保护以及防灾减灾等，加速鼓舞政府治理数字化转型，全面进步数字政府效率。加强经济开动轮廓监测分析，优化投资名堂在线审批，买通企业开办全链条，进步经济治理数字化水平。探索“互联网+”社区治理新模式，深入鼓舞千般社会治理数据分享应用，充分交融雪亮技防、次第防控、码证服务、贤达城市等建造后果，进步下层数字化治理水平。坚持数字城市与现实城市同步揣度，加速建造“城市大脑”，竣事开动监测一张图，进步城市数字化决策与经管水平。完善乡村数字基础设施，鼓舞农村网格化社会治千里着唐突能应用，进步乡村治理数字化水平。优化升级“我的连云港”APP，打造城市便民服务“掌中宝”，提供应用接入规范化组件，维持各部门出动业务自主开发和围聚部署。改版优化首页面，建立完善接入功能的动态退出机制，算帐演叨用、不行用的应用，推动更多民生类应用接入，切实提弘大众认同度、舒适度，束缚扩大“我的连云港”影响力和用户群。（株连单元：市委政法委、市委网信办、市发改委、市工信局、市公安局、市当然资源局、市生态环境局、市住建局、市水利局、市农业农村局、市救急局、市政务办、市市集监管局等市各联系部门和单元，各县区东说念主民政府、功能板块管委会）
18. 提高12345政务服务热线质效。在生态、司法、交通、医保、东说念主才、文广旅等领域实施个性化服务表单，归并热线服务办理规范。10月底前，建成热线政务信息经管系统，竣事省市县三级部门单元信息分享共用，进步诉求处办效率。（株连单元：市12345政府各人服务中心、市司法局、市东说念主社局、市生态环境局、市交通局、市文广旅局、市医保局等市各联系部门和单元，各县区东说念主民政府）
五、加速筑牢安全可靠的防护体系
19. 严格延迟安全经管轨制。照章加强数据安全防护，落实聚集安全等第保护、关节信息基础设施安全保护、数据分类分级保护、密码应用经管等轨制。完善聚集安全事件救急预案，建立健全聚集和数据安全信息分享、风险研判、救急调解管事机制，全面强化数字政府安全经管株连，切实筑牢安全防地，确保聚集、数据和个东说念主信息安全。建立数字政府安全评估、株连落实和要紧事件处置机制，加强对参与数字政府建造和运营企业的规范经管，确保政务信息系统和数据安全经管界限深远、职责明确及株连落实。依期对数字政府全经过安全开展专项查验，进步关节信息基础设施保护水平。（株连单元：市委网信办、市国度密码经管局、市公安局、市政务办等市各联系部门和单元，各县区东说念主民政府）
20. 全面加强安全技艺防护。聚焦关节部位和薄弱设施，强化安全监测、间隙扫描、安全加固等主动防控，进步全网、全域态势感知和安全防护内容才能。继续推动信息技艺应用立异，强化自主可控技艺和产物应用，积极鼓舞合适国度规范要求的密码应用，统筹政务区块链技艺平台建造应用，提供数据真确场景应用才能。围绕数据全生命周期实行分类分级经管，轮廓应用先进技艺和有用方法，防攻击、防病毒、防入侵、防改动、防泄露，加强实战化、常态化的攻防演练，束缚进步系统防护和救急处置才能。党的二十大召开前，开展全场所针对性的聚集安全攻防演练。（株连单元：市委网信办、市国度密码经管局、市工信局、市公安局、市政务办等市各联系部门和单元，各县区东说念主民政府）
六、加速健全科学规范的经管体制
21. 强化组织指挥。加强党对数字政府建造管事的围聚归并指挥。各级党委要切实履行指挥株连，实时连系处置影响数字政府建造要紧问题。各级政府要在党委归并指挥下，履行数字政府建造主体株连，运筹帷幄落实好数字政府建造各项任务，主动向党委表现数字政府建造鼓舞中的要紧问题。建立市数字政府建造管事指挥小组，由市长任组长，联系分摊市指挥担任副组长，市联系部门和单元、各县区政府主要负责同道为成员，加速鼓舞数字政府高质地建造，加强重点任务统筹协颐养督促评估。各级政府、市各部门和单元要把数字政府建造摆上弱点议事日程，增强数字化履职才能，主要负责同道负总责，分摊负责同道具体捏、捏具体，层层压实株连，酿成都捏共管的管事新阵势。按照凹凸对应关系和职责深远、巨擘高效的要求，加速理顺各级各人数据经管体制和组织架构，充实专科力量，落实经费保险，确保各项任务落到实处。加强动态监测、调解调度和绩效评估，探索引入第三方机构依期评价绩效。加强对政务信息系统建造的审计监督，推动联系政策轨制落实。（株连单元：市政务办、市发改委、市财政局、市审计局等市各联系部门和单元，各县区东说念主民政府、功能板块管委会）
22. 健全调解机制。凭据省《数字政府加速建造专项行为有筹备（2022—2024年）》，集踏推行贯彻落实数字政府建造要紧任务、要紧名堂等清单。健全数据分享调解机制，推论首席数据官轨制，提高业务和技艺交融水平。探索建立政企团结的自主立异机制，开展关节中枢技艺攻关集成，加强技艺规范化、经管规范化建造。组织市内信息技艺企业面向政务信息化重点领域研制联系产物平台、处置有筹备和规范规范，参与技艺研发、运维保险、升级改造等撑持服务，酿成产用互动良性轮回。（株连单元：市政务办、市工信局、市财政局、市国资委、市大数据经管中心等市各联系部门和单元，各县区东说念主民政府）
23. 统筹建造经管。按照集约简易、精确细巧、共建分享的原则，建立全系统、全过程、全遮盖的数字政府一体化建造经管新机制，着力根治重叠投资、重叠建造和轻佻经管问题。严格落实《连云港市市级政务信息假名堂建造经管办法》，建立健全市级政务信息假名堂年度建造任务清单轨制，凡不合适数字政府建造揣度、不合适数据分享要求的，不列入名堂建造筹备、不批准名堂建造、不安排运维经费。市政务服务经管部门会同市网信、发改、工信、财政等联系部门建立政务信息化建造经管的会商联审机制，优化审批经过、镌汰审批周期，作念好统筹调解，酿成管事协力。（株连单元：市委网信办、市发改委、市工信局、市财政局、市政务办等市各联系部门和单元，各县区东说念主民政府、功能板块管委会）
24. 明确各方株连。市政务办统筹全市数字政府建造，扎口市级政务信息假名堂建造经管，组织调解政务数据归集分享，牵头制定市级政务信息假名堂建造年度任务清单，会同市网信、工信等部门审核名堂建造技艺有筹备，开展名堂后评价，配合市发改、财政部门开展完满验收、审核名堂经费等。市发改委负责市级政务信息假名堂审批、完满验收。市财政局负责市级政务信息假名堂资金和运维经费经管，作念好年度预算安排、资金拨付、政府采购监管等管事。市委网信办负责对名堂安全建造内容进行审核并出具意见。市工信局负责市级政务信息假名堂的年度求教初审，协同参与市级政务信息化项现在期技艺有筹备审核。市国度密码经管局负责对名堂密码应用揣度等情况进行审核并出具意见。市审计局照章对政务信息系统开展审计，推动政务数据分享联系轨制落实。各部门和单元要切实履行数字化治理主体株连，确保规范经管到位、集约建造到位、数据分享到位、安全保险到位。（株连单元：市委网信办、市国度密码经管局、市发改委、市工信局、市财政局、市审计局、市政务办、市大数据经管中心等市各联系部门和单元）
25. 加强队列建造。选优配强全市各人数据经管机构指挥班子，落拓培养和引进复合型专科东说念主才。建立数字政府巨匠扣问委员会，实时提供智商维持，加大数字政府建造的宣传、培训与应用延迟，进步公众见地度和社会应用水平。加强各部门信息化队列建造，进步专科化水平。将数字政府建造列入各级指挥干部和公职东说念主员学习培训内容，进步数字教化。探索数字东说念主才资源分享，加速建立合理流动机制，连系制定畅通政府机关、职业单元和国有企业之间东说念主才流动的具体顺序。（株连单元：市委组织部、市委党校、市东说念主社局、市政务办、市大数据经管中心等市各联系部门和单元，各县区东说念主民政府）
党委、东说念主大、政协、审判、巡逻机关信息化建造参照本实施有筹备经管。
附件：名词讲明
附件
名词讲明
l. 政务信息化：主淌若应用当代信息技艺，将政府的经管和服务进行集成或对信息资源开发和经管，改进政府的组织结构、业务经过和管事神色，提高政府管事效率、决策质地、调控才能、清廉进程，简易政府开支，向社会公众提供优质、规范、透明的经管和服务。主要包括党委、东说念主大、政府、政协、审判、巡逻机关使用预算资金实施建造的电子政务聚集、业务信息系统、信息资源库、信息安全基础设施、电子政务基础设施（数据中心、机房等）、电子政务规范化体系以及联系撑持体系等。
2. 一网统管：依托数字政府基础撑持才能，优化城市经管体系和经管经过，构建横向到边、纵向到底、全闭环的数字化治理模式，竣事“一网感知态势、一网统揽全局、一网决策提醒、一网协同共治”。
3. 两个免于提交：但凡政府部门核发的材料，原则上一律免于提交；但凡偶然提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照。
4. 一网三平台：即各人资源来去信息团员窗口“各人资源来去网”，面向公众服务的“各人服务平台”，面向来去主体的“电子来去平台”以及面向行业监督经管部门的“行政监督平台”。