发布日期：2025-03-29 06:46 点击次数：65
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焦点对话：在二十届中央财经委员会第一次会议上，习近平总布告建议了以东说念主口高质料发展援救中国式当代化的病笃结论和办事要求。东说念主口畛域巨大的当代化是中国式当代化的病笃实质，目下，我国已建成世界最大的社会保障网，如何完善社会保障轨制，为十四亿东说念主口提供优质的社保服务，助力东说念主口高质料发展？近日，记者采访了关系大家。
完善社保轨制促东说念主口高质料发展——专访武汉大学社会保障询查中心副主任、副教诲薛惠元
本报记者：王永
嘉宾：武汉大学社会保障询查中心副主任薛惠元
正确领略以东说念主口高质料发展援救中国式当代化中枢内涵
记者：二十届中央财经委员会第一次会议强调，以东说念主口高质料发展援救中国式当代化。如何领略东说念主口高质料发展？
薛惠元：党的二十大报告建议，“中国式当代化是东说念主口畛域巨大的当代化”。东说念主口高质料发展，指东说念主口的教训优良、总量充裕、结构优化、踱步合理，并与经济社会、资源环境达成永远的动态平衡。其中，东说念主口合座的教训是最病笃的实质，包括科学文化教训、说念德水准、文静教养等揣摸方针，提能手口教训是达成我国“东说念主才强国”政策的关节。东说念主口高质料发展区别于东说念主口数目的单一维度增长，故意于加快股东我国由“东说念主口红利”向“东说念主才红利”转化。
记者：如何领略东说念主口高质料发展援救中国式当代化这个结论？咱们有哪些上风和故意要求？
薛惠元：当代化建造发展和东说念主的全面高质料发展概括关系。东说念主口是国度发展的基础性、全局性、政策性成分，高质料的东说念主口不错为经济和社会发展提供灵验东说念主力成本援救，故意于加快中国式当代化的达成。因此，政府要从国度中永远发展政策层面盘算推算东说念主口平衡和发展政策，塑造当代化东说念主力资源，执续挖掘我国的东说念主才红利。
二十届中央财经委员会第一次会议指出国产视频，以东说念主口高质料发展援救中国式当代化。现时我国东说念主口发展呈现少子化、老龄化、区域东说念主口增减分化的趋势性特征，必须全面意志、正确看待我国东说念主口发展新场所。在东说念主口方面，我国目下存在以下上风：
在东说念主口总量上，第七次寰宇东说念主口普查后果走漏，2020年寰宇东说念主口共141178万东说念主，与2010年第六次寰宇东说念主口普查数据比拟，加多7206万东说念主，增长5.38%，年平均增长率为0.53%。尽管2022年末我国总东说念主口初次出现着落，但东说念主口总量畛域依然巨大。据测算，到2050年我国仍有约13亿东说念主，东说念主力资源充沛、超大畛域商场的上风将永远存在。
在东说念主口质料上，伴跟着经济的快速发展和医疗水平的渐渐提高，我国的东说念主均预期寿命执续延迟，比起开国初期，我国的平均东说念主口寿命依然翻了一倍，国度卫健委的数据走漏，2021年我国东说念主均预期寿命提高到78.2岁，改日不错充分挖掘“银发族”的东说念主力成本后劲。此外，我国继承高级耕种的东说念主口稀奇2.4亿，新增劳能源平均受耕种年限达14年，研发东说念主员总量稳居世界首位。我国依然发展成为全球畛域最庞杂、门类最王人全的东说念主才资源大国，正冉冉向“东说念主才红利”型社会转化。
在东说念主口结构上，尽管2022年我国60岁以上的老东说念主占比19.8%，老龄化进度严重，但我国有近9亿劳能源，每年新增劳能源都稀奇1500万，工作年事东说念主口畛域巨大，仍处于故意于经济发展的东说念主口红利期，发展能源依旧矫健。
从社保视角领略东说念主口高质料发展
记者：从社会保障的角度阐释东说念主口高质料发展，应该包括哪些方面？
薛惠元：东说念主口高质料发展的主体是东说念主，发展的倡导亦然为了兴奋东说念主民日益增长的好意思好生涯需要，包括物资丰裕和精神艰深。因此，从社会保障的角度看，要念念达成东说念主口高质料发展，就需要兴奋不同群体关于风险保障、社会福利等方面的需求。配套的社会保障政策可从以下方面进行盘算推算：一方面，加强对各年事段东说念主口的统筹计较，切实惩办“一老一小”的践诺问题；另一方面，加强各从业主体的权利保障，尤其是新业态天真办事东说念主员，提高《社会保障法》在该群体中的适用性。
针对“少子化”现象，应不竭完善生育保障轨制，扩大生育保障的袒护面、提高生育保障水平，落实育儿假和产假，狂放发展普惠性托育产业，完善群众幼儿托育服务，以此提高女性生育意愿、优化东说念主口结构；针对“老龄化”现象，应充分阐扬老年东说念主群体的东说念主力成本后劲，同期从待业金和养老服务两方面切实保障退休后老东说念主的基本生涯。关于处于年事结构中间工作者，要合乎减轻社保缴费包袱，完善医疗保障、工伤保障轨制，全面晋升东说念主口健康教训，落实“健康中国”政策。
目下针对我国城镇职工的养老、医疗、工伤、休闲保障等轨制已相对完备，但适用于新业态天真办事东说念主员的社保政策尚未完善。举例，目下我国基本养老保障参保率依然稀奇90%，但仍有不少东说念主莫得投入养老保障，其中主若是天真办事东说念主员、新业态从业东说念主员，如快递员、外卖员、网约车司机、网店店主等。天真办事者的畛域庞大，但该群体办事形貌天真、准初学槛低、收入不踏实、办事地方变动庸俗，参保意愿不彊。改日应强调平台的缴费职责；合乎裁汰以天真办事东说念主员身份投入企业职工基本养老保障的费率和缴费基数，减轻该群体的缴费包袱；简化以天真办事东说念主员身份参保的承办手续。
记者：中国依然步入老龄化社会，由于东说念主口基数大、老年东说念主数目多，改日如何从社会保障和建造基本养老服务体系角度促进东说念主口高质料发展？
薛惠元：国度统计局公布的数据走漏，2022年末我国60岁及以上东说念主口28004万东说念主，占寰宇东说念主口的19.8%，老龄化进度不时加深；我国东说念主均预期寿命提高到78.2岁，改日乐龄老东说念主数目将执续加多。惩办养老问题对促进我国东说念主口永远平衡发展有病笃兴味，亦然全社会多量眷注的民生需求。因此，在社会保障体系建造和养老服务提供方面需要政策的支执和歪斜。
目下，我国依然建立了基本养老保障轨制，包括城镇职工基本养老保障和城乡住户基本养老保障。我国基本养老保障袒护面广、参保率高。法例2023年5月底，寰宇基本养老保障参保东说念主数超10.5亿，切实保障了职工和住户的养老需求。但我国待业金水平较低，尤其是城乡住户养老保障，养老保障替代率远低于阐扬国度。一方面，要按照CPI等指数进行待业金的革新，兴奋老年东说念主的基本物资需要；另一方面，要立足我国基本国情，模仿外洋教养，勇猛构建以基本养老保障为基础、以企业年金和功绩年金为补充、与个东说念主储蓄性养老保障和交易养老保障说合接的“三援救”养老保障体系。这不仅是保证养老保障轨制可执续发展的病笃举措，亦然合理分辨各方养老职责、加多养老待遇水平、阐扬政府和商场作用促进经济发展的病笃道路。
把柄世界卫生组织（WHO）对老年东说念主口的界说，“60岁以上的”即为老年东说念主。在我国，60岁以上的东说念主群依然达到了退休年事，退出劳能源商场，收入开头依赖于待业金、子女经济支执或个东说念主财富。相较于年青东说念主，老年东说念主体魄机能老化、领略才能松开、感知才能退化，频频患有老年慢性病、心绪抑郁等症候，其服务需求呈现较高的复合性特征，需要急慢性医疗康复、平淡治理、社会服务等不同服务体系的互调换达与协作。改日应该在勇猛达成基本养老群众服务均等化的同期，构建多元的养老服务体系，狂放发展社区居家养老、互助养老和智能养老等新式模式，兴奋老年群体的各异化需求。
加强顶层盘算推算助力东说念主口高质料发展
记者：濒临东说念主口新常态，尤其是最近几年来的少子化，从社会保障角度来说，应该进一步加强哪些方面的顶层盘算推算，确保东说念主口高质料发展告成达成？
薛惠元：从2016年的“全面二孩”到2021年的“全面三孩”，再到2022年17部门连合髻布完善和落实积极生育支执递次，生育政策冉冉放开，但我国生育水平却执续走低。法例2022年，我国东说念主口诞生率已着落至6.77‰。国度卫健委探听走漏，育龄妇女生育意愿不时走低，总数生育率降到1.3以下，低生育率成为影响我国东说念主口高质料发展的最主要风险。针对频年来的少子化现象，要念念提高女性生育率，就要在以下方面进行轨制盘算推算：
在社会保障方面，应完善生育保障轨制，扩大生育保障的袒护面，提高生育保障水平，落实父母育儿假和男性陪产假。企业应该积极实行径育龄主体足额交纳生育保障费的社会职责，保障女职工的生育福利，同期营造公正的办事环境。社会不错同企业共同分担女性职工的生育成本，如按照怀胎职工的数目来匹配企业相应的免税、退税政策，或平直对企业下发相应补贴。在劳能源商场上，加强对工作者休息权和健康权的保护，敦促用东说念主单元严格慑服《中华东说念主民共和国工作法》的办事时长要求，迂回“加班文化”的扩张，让适龄后生随机候育儿。
在社会福利方面，建立家庭育儿津贴政策，提高妇男儿童的福利水平，分管儿童生育的平直成本。为生育主体提供产检、孕检、产后顾问等健康服务，减轻生育带来的黄雀伺蝉；高效阐扬资源成建功能，灵验整合医疗、耕种、托幼服务、家政服务资源，晋升育儿服务可及性；社区不错积极探索家政服务、儿童治理等基本服务的新模式，灵验减轻生育包袱。
在社会援手方面，切实落实城乡低保、临时援手、医疗援手、耕种援手、住房援手等轨制，提高基础群众服务水平，让低收入群体敢生孩子。举例，可平直补贴现款或披发婴幼儿关系居品福利券、缔造福利托儿所，减轻低收入群体的育儿包袱。
出处：《中国工作保障报》2023年7月18日第3版国产视频。