发布日期：2024-10-14 18:26 点击次数：195
勾引 处男
前 言
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、完满第一个百年奋斗方针之后，乘势而上开启全面建设社会主义当代化国度新征途、向第二个百年奋斗方针膺惩的第一个五年；是北京深入落实都门城市策略定位、探索率先构建新发展形式、加速建设迈向中华英才伟大复兴大国都门的环节时期；是咱们深入贯彻习近平总文牍对北京重要讲话精神，对持以东说念主民为中心的发展想想，推动区域经济社会高质地发展的奋进阶段。作为都门功能重要撑持、新发展形式重要节点，昌平在国表里发展环境纵横交错的布景下，紧扣都门城市策略定位，把加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平作为重中之重，全力保障都门“繁盛吉利”。科学编制和实施《北京市昌平区国民经济和社会发展第十四个五年计算和二〇三五年远景方针摘录》(以下简称《摘录》)，对在服务国度策略、服务都门新发展中推动区域高质地发展、跨越式迈进，具有绝顶要紧的真理。
《摘录》追忆了昌平区“十三五”经济社会发展取得的主要成就，分析了异日五年濒临的发展环境，提倡了“十四五”经济社会发展的总体构想、发展方针、主要任务和处事措施，主要阐发区委区政府策略意图，明确“十四五”时期全区发展的方针旅途和重点任务，是各部门、各镇街照章履行职责、编制年度计划和制定各项措施的重要依据，是全区东说念主民共同奋斗的行动提要。《摘录》主要依据《中共中央对于制定国民经济和社会发展第十四个五年计算和二〇三五年远景方针的建议》《中共北京市委对于制定北京市国民经济和社会发展第十四个五年计算和二〇三五年远景方针的建议》《中共北京市昌平区委对于制定昌平区国民经济和社会发展第十四个五年计算和二〇三五年远景方针的建议》等文献编制。
第一篇 引颈新期间 推动昌平高质地发展新跨越
第一章 “十三五”时期发展追忆
“十三五”时期是昌平区贯彻新发展理念、落实都门城市策略定位、推动转型发展取得重要进展的极抵抗淡的五年。面对复杂多变的外部环境和繁重艰难的发展鼎新稳定任务，畸形是出乎预感的新冠肺炎疫情冲击，昌平区对持以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，深入贯彻落实习近平总文牍对北京重要讲话精神和蔡奇文牍调研昌平指令精神，全区高下逢迎拼搏、攻坚克难、雕琢前行，经济社会发展取得了令东说念主饱读励的成就。轮廓实力和竞争力显耀增强，城乡环境神态大幅改善，社会治理实践创新不停深化，全面深化鼎新和扩灵通放步入快车说念，东说念主民生流水平跃上新台阶，较好地完成了“十三五”计算方针任务，圆满完成新中国成立70周年庆祝举止等一系列要紧举止服务保障任务，高水平全面建成小康社会的方针成功完满，为全面开启社会主义当代化新征途奠定了坚实基础。
经济发展质地效益显耀进步。轮廓经济实力跨越发展，地区分娩总值达到1147.5亿元、一般寰球预算收入完满110.9亿元，分别年均增长6.6%、8.7%。领域以上工业总产值完成1494.7亿元，跃居全市第三。全社会固定金钱投资累计完成2539.1亿元。社会耗尽品零卖额达到670亿元，年均增长3.1%。市集主体持续壮大，累计新增7.9万户。集会上市企业30家、新三板企业52家，分别是“十二五”末的2倍、1.5倍，企业活跃度居全市前哨。主营收入超亿元的企业由365家增加到510家。转型发展奏效昭彰，万元GDP能耗、水耗分别累计下落22.5%、33.4%，R&D经费参加强度保持在7%傍边的较高水平，专利授权量、技偶公约成交额为“十二五”时期的1.8倍、2倍，商标总量打破8.8万件。累计获评国度和北京市科技进步奖61项。“世界质地强区示范城区”创建通过市级预验收。
高精尖产业厚积成势。优势产业辘集发展，生物医药产业获批成为国度首批策略性新兴产业集群。“能源谷”入驻各种市集主体536家。“生命谷”医药健康产业年收入达到580亿元，是“十二五”末的2.9倍。高技巧制造业产值、当代服务业收入分别年均增长12.3%、5.7%。多元主体长入创新形式深化拓展，在库高精尖款式211个，小米科技、好异日西宾等48个款式签约入驻，中挪动、泛生子等20个款式投产运营，国电投氢燃料电板、德大生物抗癌新药等一批科技效果进入产业化阶段。创新创业持续活跃，国度高新技巧企业达到2020家。国际研究型病院、冷冻电镜实验中心等科技服务平台接踵落地，累计建成国度级和省部级重点实验室55个、工程技巧中心102个，科技研发东说念主员达到4万余东说念主。小微企业双创基地城市示范通过国度验收，绩效评价名次世界第三。累计打造双创空间载体65家，其中21家获国度级认定。
异日科学城加速崛起。昌平国度实验室告成落户。《异日科学城计算(2017年-2035年)》发布实施，区域面积扩大到170.6平方公里。“能源谷”城市功能基本完备，滨水公园开园动手，地下轮廓管廊、海绵城市、智能城市试验区建设初具领域。相秉承担了大飞机、燃气轮机、核电、油气等一批国度要紧专项，“特高压+800千伏直流输电工程”获国度科学技巧进步奖迥殊奖。告成组建氢能、核能材料等20个协同创新平台，成立电力大数据等协同创新定约，汇聚两院院士、享受国务院特殊津贴等高条理东说念主才百余名。“生命谷”优化进步规范加速，生命科学园管委会挂牌成立，北京脑科学与类脑研究中心一期参加动手，北京生命科学研究所二期主体完工。沙河高教园区紧抓建设“双一流”大学的历史机遇，成立建设发展理事会，6所高校全部入驻开学，28个省部级以上重点实验室全体迁入，在校学生约4万名，告成打造校城长入示范基地。
生态斯文建设奏效昭彰。混浊防治攻坚战取得要紧效果，大气粗颗粒物监测完满镇街全笼罩，闲逸管控重型柴油车、扬尘等混浊源，PM2.5年均浓度降至33微克/立方米，较“十二五”末下落53.3%，在全市率先达到国度二级标准，空气优良天数占比达到79.2%。以河长制统率管水治水，5个地表水考查断面水质全部达标，小汤山、流村等再生水厂参加运营，累计铺设浑水管网425公里，处治246个村的浑水处理问题，全区浑水处理率提高至95%。绿色空间不停拓展，闲逸实施新一轮百万亩造林绿化工程，成功完成各种造林营林、封山育林49.08万亩，东小口城市失业公园、贺新公园等开园，丛林笼罩率、林木绿化率分别提高到48%、67%。利用腾退空间留白增绿946公顷，东说念主均寰球绿大地积达28平方米。泥土环境保持邃密。
民生福祉全面增进。闲逸实施学前西宾、中小学建设行动计划，学前西宾普惠率提高到89%，引进“名园名校”17所，组建4个学区和4个西宾集团。成功通过两次国度卫生区复审，十三陵镇、延寿镇告成创开国度卫生镇。构建以4个区域轮廓性医联体为抓手的分级诊疗体系，新建改造三级以上病院13家，村级医疗卫生服求完满全笼罩，家庭医师重点东说念主群签约笼罩率达96.8%。区级养老服务指导中心参加运营，新建14个镇街照料中心和88个养老服务驿站。昌平被认定为国度全域旅游示范区。编制实施大运河、长城、西山永定河文化带保护传承利用计算，大运河起源奇迹公园列入世界文化中心建设首批重点款式。区级融媒体中心建设走在世界前哨。加速天通苑轮廓文化中心、回龙不雅体育文化公园等大型设施建设，下层寰球文化设施笼罩率达到100%。建成各种开通时势3742个。一语气五年获评全市充分服务区，住户东说念主均可主管收入年均增长7.9%。累计筹建各种政策性住房2.2万套。基本业态便民服务网点达到2947个，“一刻钟社区服务圈”笼罩率达100%。全面落实扶贫合作任务，助力5个结对帮扶县旗全部脱贫摘帽。低收入农户全部过线、低收入村全面摒弃。荣获世界双拥模范城“十连冠”。民族、宗教、侨务、档案、妇女、儿童等处事进一步加强。
城市治理迈出坚实规范。紧紧收拢非都门功能疏解“牛鼻子”，推动京津冀协同发展，积极联贯北京化工大学、北京信息科技大学等资源款式。纵深鼓吹疏解整治促进步专项行动，累计拆除罪犯建设2817万平方米、腾退土地约4270公顷，疏解进步市集和物流中心81个，累计退出一般制造业企业262家，“开墙打洞”、群租房、占说念佛营等整治任求完满动态清零。实施人人身边“微进步”款式542个。统筹鼓吹“回宇宙区”城市修补更新和社会治理创新，“回天三年行动计划”取得阶段性效果，累计实施款式117项、建成62项。“党建引颈、多方参与、住户共治、共建家园”的下层社会治理体系和治理机制不停健全，探索膨大“五方共建”、报到服务、霍营管家等处事机制，告成打造“回天有我”下层社会治理品牌，在全市率先创建社会组织创新发展示范区，共建共治分享氛围日益浓厚。闲逸膨大“接诉即办”，同步深化“吹哨报到”鼎新，强化主动治理、“未诉先办”。全面落实糊口垃圾分类和物业料理条例，糊口垃圾分类示范片区笼罩率大幅进步，业委会物管会组建率、物业料理笼罩率提高到85.2%和94.2%，积极落实“光盘行动”。持续深化吉利昌平建设、扫黑除恶、回天利剑、回天规律整治等专项行动。告成创建北京市食物安全示范区。亿元GDP分娩安全事死圆寂率较“十二五”末下落25.9%。
城乡计算建设卓有奏效。编制实施昌平分区计算。逾额完成城乡建设用地三年净减量8平方公里的任务计划。市政基础设施加速补王人，“六纵八横十一聚合”骨干路网计算完满率提高到73%。服务保障京张高铁、兴延高速、地铁昌平线二期、17号线等工程建设任务。升级改造太平庄北街等20条说念路，买通林萃路、北郊农场桥等一批瓶颈路，首条自行车专用路开通，年骑行总量超140万辆次。中滩、于辛庄等7座输变电工程建成送电。回龙不雅京都儿童病院南侧等3个地下泊车场开工建设，岔路以起程侧泊车基本完满电子收费，重点地区交通拥挤情况得到灵验缓解。乡村振兴策略有劲实施，编制215个飘逸乡村计算，完成263个村庄东说念主居环境整治任务，修建“四好农村路”380.4公里，完成215个村煤改清洁能源，90%以上的农村公厕达到三类以上标准。规自领域专项治理奏效昭彰。获评世界第五批率先基本完满主要农作物分娩全过程机械化示范区。
鼎新开放活力持续开释。中国(北京)解放贸易试验区科技创新片区昌平组团告成挂牌。积极融入国度服务业扩灵通放轮廓示范区建设。党政机构鼎新成功完成，退役军东说念主事务局等18个新机构挂牌动手。全面落实《优化营商环境条例》和北京市“9+N”政策，深化“放管服”鼎新，行政审批事项精简42.3%，区级政务服务事项100%完满“一窗”受理、网上可办。建立重点企业“服务包”“服务管家”轨制。区级寰球资源交易平台参加动手。打好防范化解要紧风险攻坚战，逾额完成隐性债务化奉命务。国有企业利润、国有老本收缴收益分别是“十二五”期间的2.8倍、2.9倍。医药分开、医耗联动轮廓鼎新奏效显耀。“十三五”时期，累计减免税费593.82亿元。累计新设外商投资企业142家。国际友城增加至13个，告成举办全球能源转型高层论坛、北京国际魔术大会、北京农业嘉年华等举止，昌平对外形象和影响力进一步进步。
疫情防控阻击战取得要紧告成。把疫情防控作为压倒一切的头等大事来抓，坚决落实中央、北京市决策部署。第一期间启动要紧突发寰球卫惹事件一级响应，成立疫情防控处事带领小组，强化战“疫”统筹和督促查验，压实“四方牵累”，落实“三防”“四早”“九严格”要求，织牢外防输入、内防反弹的严实防地。全力保障小汤山病院改扩建，作念好安保防控和服务保障各项处事。告成支吾新发地批发市集疫情。持续加强院感防控，改扩建发烧门诊5个，新增9个发烧筛查哨点，完成4间负压病房建设。加速进步核酸检测才能，告成研发世界首款全集成新冠检测挪动实验室，核酸检测东说念主数打破155万东说念主次，作念到应检尽检、愿检尽检。推动干手下千里，全区5000过剩名机关企职业单元干手下千里社区防控一线，4.6万名在任党员回社区报到，1700多家企业和社会组织、5.2万名志愿者主动参加防疫值守，织密“疫情防护网”。同期对持一手抓防疫，一手抓发展，塌实作念好“六稳”处事，全面落实“六保”任务，积极推动减税降费、援企稳岗、房钱减免、金融纾困等助企政策落地，安全有序鼓吹复工复产。证实生物医药环节利器作用，区内多家机构和企业平直参与试剂、药物、疫苗的研发和检测处事，为打赢防疫阻击战作念出积极孝敬。
总的来看，往时五年，在市委市政府的鉴定带领下，昌平区聚焦服务都门发展，落实区域功能定位，各项处事取得了积极显耀的奏效，经济发展韧性和社会发展基础不停增强，高质地发展内生能源愈加充沛，同期跟着城市总规和分区计算的深入实施，国土空间计算体系基本确立，昌平区域位置和要素王人全的优势迟缓突显，科教长入创新和高精尖主导产业厚积成势，生态环境和营商环境昭彰改善进步，推动高质地发展的基础日益牢固、稳中向好的态势持续巩固。畸形是狠抓计算当然资源领域问题整改，涉地乱象得到全面扼制；深入开展大型社区治理实践探索，城市“痛点”治理取得积极奏效；闲逸实施“拔钉清障”行动，影响和制约昌平发展的裉节问题基本摒弃，既处治了一批历史留传问题，又锻练了一支敢于担当、能打硬仗的队列，净化了社会习尚和政事生态，为新阶段高质地发展跨越式迈进扫清了顽固、腾出了空间、积蓄了能量，昌平鼎新开放和当代化建设站在了新的历史开头上，呈现出身机勃勃的新气象。
第二章 抢抓新机遇管待新挑战
一、新机遇
1.服务保障“四个中心”建设，引发昌平走漏新潜能。“十四五”时期，北京将进一步深入落实都门城市策略定位，加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平。这赋予昌平服务保障都门功能新的历史处事，昌平永恒站在“两个大局”高度凝视计算异日发展，把服务保障都门新发展、参与拓展我国新发展形式作为计算处事的坐标。呵护好“京师之枕”，看管好都门“繁盛吉利”，既是必须履行的重要政事牵累，又是完满昌平自我进步的内在要求。昌平在北京建设国际科技创新中心方面存在巨大潜力和精深舞台，畸形是异日科学城作为国际科技创新中心的主平台，肩负着打造都门高质地发展新增长极和能源源的重任，已进入了全面统筹、加速打破、提质增效的环节阶段。在服务保障世界文化中心建设方面，作为全市独一三条规化带汇集之区，异日昌平文化建设内容和品性将极大进步，同期告成入选第二批国度全域旅游示范区，文旅产业长入发展趋势将持续引发文化创造活力和耗尽潜力。服务保障冬奥会等国度要紧政务举止和国是举止，在展现邃密对外形象、进步对酬酢往才能的同期，主动融入“北京服务”，也将全体提高区域城市建设和服务料理水平。
2.加速建设“两区”，注入昌平发展新活力。“国度服务业扩灵通放轮廓示范区”和“中国(北京)解放贸易试验区”建设是党中央在构建新发展形式中赋予北京的更大牵累，是推动都门新发展濒临的重要机遇。作为科技创新片区的主要承载区，昌平以推动“两区”建设为主牵引，主动服务和融入国度要紧策略，完满更高水平对外开放，将进一步提高区域在更大范围配置资源的位势和才能，大幅进步商品、服务、技巧等领域的国际化便利化解放化水平，更高水平完满数据、技巧、老本、服务、东说念主员等分娩要素长入流通。跟着“五新”政策落实和系列创新举措先行先试，数字经济、互联网+、当代服务业等必将繁茂发展，平淡催生系列新业态新模式。“两区”建设成心于昌平在对外开放中打造高品性区域创重生态，全面加速转机发展动能，扩大区域发展优势，形成聚焦都门功能、具有昌平特色的高质地发展新局面。
3.证实产业辘集创新优势，引颈昌平昂扬新作为。北京对昌平的“双主导”产业发展定位明确、布局聚合、优势昭彰。经过多年蕴蓄发展，昌平先进能源领域已形成千亿级产业集群，“能源谷”将成为北京市碳达峰、碳中庸及能源转型升级的重要撑持区；医药健康产业已形成国度级策略性新兴产业集群，“生命谷”影响力、辘集度不停增强，技巧、资金密集，是新阶段世界级医药健康产业发展的“核爆点”。先进智造领域三一、福田、小米等一批龙头企业辘集，打造具有国际竞争力的先进智造产业集群具有显耀优势。此外，昌平汇集了广阔科技创新平台、高端东说念主才资源，产业辘集化专科化高端化特征昭彰，都将成为引颈异日都门产业发展、推动昌平高质地发展的强健引擎。疏解整治促进步专项行动不停深入，产业承载空间不停拓展，脑科学、能源互联网等具备优势的新兴产业又是新一轮科技变革和产业立异的重要板块。“十四五”时期，昌平诸多优势叠加证实，发展潜力加速开释，产业发展将迎来新一轮爆发增长。
二、新挑战
1.新旧动能转机还需提速。现时我国经济已由高速增长阶段转向高质地发展阶段，昌平一样处于构建高精尖经济结构、转机增长能源的重要建设期。先进能源、医药健康等科技创新主导的高端产业体系初步形成，对经济发展的带动效应还需时日，创新链、供应链、产业链尚未十足贯通，科技效果滚动率有待提高，以“两新一重”为代表的投资领域有待壮大，西宾、医疗、养老、健康等领域高品性耗尽供给不及。“十四五”时期，还需收拢稍纵则逝的动能转机窗口期，加速产业转型升级，推动经济高质地发展。
2.城市建设料理还需精确紧密。昌平经济社会正濒临深条理转型发展，以回宇宙区为代表的区域承担了较多中心城区的东说念主口迁徙，东说念主口资源环境不匹配、职住不平衡等仍然是亟待处治的重点难点问题。城市和农村在产业发展、环境治理、公服配套等方面还存在一定差距。“十四五”时期是昌平攻坚克难处治一批历史留传问题的攻坚期，还需在市政设施建设、环境整治、社会治理、城市料理等方面持续发力，在破解城市治理难题上展现新担当新作为，努力让城市更有温度、更具活力、更显魔力。
3.民生领域短板还需加速补王人。跟着经济社会发展，我国社会主要矛盾还是滚动为东说念主民日益增长的好意思好糊口需要和发展抵抗衡不充分之间的矛盾，昌平在社会民生领域仍存在不少短板，寰球卫生救急料理体系亟须健全，医疗领域存在结构性缺口，学前西宾资源分散不均，优质寰球服务供给相对不及，“接诉即办”的处治率、温和率仍需提高，西部、北部地区住户东说念主均可主管收入还需大幅进步。“十四五”时期，还需紧紧围绕“七有”“五性”抓好民生保障，着力进步东说念主居环境和寰球服务品性，努力进步东说念主民人人赢得感幸福感安全感。
轮廓来看，“十四五”时期是咱们贯彻新发展理念，完满昌平高质地发展、跨越式迈进的环节阶段，是区域科教潜能加速开释、创新效果聚合爆发的临界期，是提高对外开放水平、增强中枢竞争力和国际影响力的窗口期，是深化拓展下层治理、鼓吹城乡长入发展的打破期。机遇与挑战并存，机遇大于挑战。现时和今后一个时期仍是昌平必须紧紧收拢、不错技艺越过、必须奋斗有为的重要策略机遇期。不须扬鞭自奋蹄，扬帆远航正那时。既要提高政事站位、拉高处事标杆，加速培育新动能新增长点，增强创新驱动新优势新活力，奋力霸占异日发展制高点；又要持续发力、久久为功，着力补王人发展短板，全面进步城市计算建设、城乡治理和生态斯文当代化水平，如释重担、动须相应、雕琢前行，向着建设科教引颈、文旅长入、宜业宜居的生态城市的奋斗方针大步迈进。样子催东说念主奋进，机遇分秒必争。需要咱们胸宇“两个大局”，准确把捏新发展阶段的新特征新要求，深入相识濒临的历史机遇和现实挑战，刚烈必胜信心，保持策略定力，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，敢于担当、拼搏超过、只争朝夕，愈加奋斗有为地推动昌平高质地发展、跨越式迈进，努力在都门新发展中走在前哨。
第三章 存身新开头计算新发展
一、指导想想
高举中国特色社会主义伟大旗号，对持以马克想列宁主义、毛泽东想想、邓小平表面、“三个代表”重要想想、科学发展不雅、习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总文牍对北京重要讲话精神，统筹鼓吹“五位一体”总体布局，调解鼓吹“四个全面”策略布局，刚烈不移贯彻创新、调解、绿色、开放、分享的新发展理念，对持稳中求进的处事总基调，落实都门城市策略定位，深入实施东说念主文北京、科技北京、绿色北京策略，把捏区域功能定位，以服务都门发展为统率，以推动高质地发展为主题，以深化供给侧结构性鼎新为干线，以鼎新创新为根蒂能源，以称心东说念主民日益增长的好意思好糊口需要为根蒂目的，以服务国际科技创新中心为新引擎，以推动“两区”建设为主牵引，深化拓展创新驱动发展策略，全面提高对外开放水平，统筹发展和安全，着力构建当代化经济体系，聚焦高质地发展、高着力治理、高品性糊口，加速建设科教引颈、文旅长入、宜业宜居的生态城市，努力在率先探索构建新发展形式、率先基本完满社会主义当代化的北京行动中作出积极孝敬。
二、发展要求
——全力服务都门发展全局。自愿增强都门相识，正确处理好“都”与“城”的关系，深入落实都门城市策略定位，以减量提质增效为隆起特征，在加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平中增强区域轮廓承载才能、进步城乡下层治理水平，在服务国度策略、服务都门新发展中推动昌平高质地发展。
——愈加隆起创新驱动发展。强化异日科学城引颈辐射作用，证实区域科技西宾资源和高条理东说念主才辘集优势，闲逸鼓吹以科技创新为中枢的全面创新，加速培育新动能新优势新增长点，积极发展新业态新模式新需求，着力构建“高精尖”经济结构，全面提高经济发展质地效益和中枢竞争力。
——着力夯实绿色发展本底。紧扣生态教化区的功能定位，全面加强生态斯文建设，严守“双控”“三线”，深入打好混浊防治攻坚战，持续扩大生态空间容量，改善生态环境质地，筑牢都门西北部生态安全樊篱，把昌平优势上水的当然优势滚动为推动高质地发展的竞争优势，滚动为绿色惠民的民生福祉。
——对持以东说念主民为中心的发展。对持东说念主民主体地位，对持共同阔气标的，把增进东说念主民福祉、促进东说念主的全面发展和社会全面进步作为一切处事的起点和落脚点，紧扣“七有”要乞降“五性”需求，让鼎新发展效果更多、更平允、更简直惠及宏大人人，不停完满城乡匹夫对好意思好糊口的向往。
——加速打造开放发展优势。对持以开放促鼎新、促发展，用好国内国际两个市集两种资源，以高标准建设“两区”昌平片区为牵引，闲逸推动轨制创新、政策创新、服务创新，实施大范围、宽领域、深条理的对外开放，建设高水平开放型经济新体制。
——格外认真统筹发展和安全。牢固竖立总体国度安全不雅，强化底线想维、筑牢风险相识，发扬斗争精神，增强斗争智商，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，系统构筑安全防地，妥善防范化解当代化进程中各种风险挑战，完满发展质地、结构、领域、速率、效益、安全相归拢，坚决看管都门安全稳定。
三、发展方针
2035年的远景方针为：到2035年，我国将基本完满社会主义当代化，北京要走在世界前哨、率先基本完满社会主义当代化，建设好国际一流的和谐宜居之都。对标中央和北京市方针要求，昌平将基本建成国际科技创新中心的重要承载区、面向新发展形式的开放鼎新先行区、城乡治理和调解发展的样板典范区，成为撑持都门高质地发展、当代化建设的强盛能源源和硬核增长极。瞻望2035年，昌平“一轴一带一廊、两城一区多点”空间形式愈加完善，城市形态和功能愈加优化，轮廓承载才能和服务保障水平显耀进步，都门功能重要承载区的位势愈加隆起；异日科学城创新势能和活力充分开释，昌平国度实验室和自贸区昌平组团基本建成，多元长入创新体系和类国外创重生态老成完善，环节中枢技巧完满要紧打破，成为全球最初的技巧创新高地、国际科技创新中心的重要一环；当代化经济体系总体建成，区域轮廓经济实力大幅跃升，东说念主均收入和作事分娩率迈上一个新的大台阶，都门新发展重要能源源和增长极作用充分彰显；生态环境质地根蒂好转，绿色低碳分娩糊口方式平淡形成，天蓝地绿水清的生态城市飘逸昌平建设方针基本完满，都门西北部生态安全樊篱功能愈加突显。“三条规化带”昌平段建设效果丰硕，生态文化旅游深度长入发展，住户素质和社会斯文程度达到新高度，文化软实力显耀增强，历史文化与当代科技交相照映的文化魔力之城昂扬新光彩。韧性城市建设、城市更新和乡村建设行动取得要紧进展，回宇宙区典范标杆作用愈加突显，城乡治理应代化水平昭彰提高，法治昌平基本建成，吉利昌平巩固拓展，繁盛吉利之城展现期间新风貌。人人“七有”“五性”需求得到实时灵验称心，城乡区域发展差距昭彰缩小，寰球服务高水平均等化发展，健康昌平、西宾强区、东说念主才强区建设取得长足进展，东说念主的全面发展、东说念主民共同阔气取得更为昭彰的本质性进展，全区东说念主民共建共治分享的好意思好幸福家园基本建成。
“十四五”时期昌平区经济社会发展主要方针：按照中央、市委对于基本完满社会主义当代化的策略部署，锚定2035年昌平经济社会发展的远景方针，轮廓谈判异日发展趋势和条目，对持策略愿景和战术推动有机结合，对持方针导向和收尾导向有机归拢，今后五年努力完满以下主要方针：
——都门功能承载才能得到新进步。疏解整治促进步专项行动取得更大奏效，计算管控体系愈加健全，城市基础设施加速完善，服务功能迟缓优化，区域位势和发展优势进一步彰显，成为北京资源要素功能配置的重要节点，城市轮廓承载才能与宜业宜居水平大幅进步。服务保障“四个中心”功能建设有劲灵验，“四个服务”才能水平全面提高。
——区域经济发展完满新跨越。经济发展质地效益昭彰进步，作事分娩率和地均产出率昭彰提高。异日科学城建设取得新的要紧打破，类国外创重生态迟缓形成，高端东说念主才加速汇聚，创造活力昭彰增强，创新效果不停走漏，成为“三城一区”长入发展的环节要道；先进能源、医药健康优势主导产业持续壮大，先进智造业和科技服务业加速发展，创新式经济迈上新台阶。重点领域和环节要领鼎新取得要紧打破，“两区”昌平组团开放发展效果显耀，开放型经济迈出新规范。
——生态斯文建设取得新进步。城乡东说念主居环境昭彰改善，国度丛林城市创建告成，海绵城市建设初见奏效，能源资源利用效率显耀提高，绿色低碳分娩糊口方式无数膨大，垃圾分类成为全区东说念主民自愿行动。绿色生态空间持续扩大，主要混浊物排放总量大幅减少，基本摒弃重混浊天气，摒弃劣Ⅴ类水体，生态教化区建设取得重要效果，天蓝地绿水清的优好意思当然生态全面竖立。
——社会斯文程度再上新台阶。社会主义中枢价值不雅愈加深入东说念主心，城乡住户想想说念德素质、科学文化素质和身心健康素质昭彰提高。“三条规化带”昌平段建设取得重要效果，新期间斯文实践和斯文城区创建提档加速。寰球文化服务质地和文化产业发展水平持续进步。人人精神文化糊口愈加丰富，荟聚历史文化与当代科技、教化期间风姿与创新精神的魔力东说念主文生态初步彰显。
——东说念主民糊口品性达到新水平。完满愈加充分更高质地服务，住户收入与经济增长基本同步。健康昌平建设全面鼓吹，寰球卫生救急料理体系建设取得要紧进展，西宾、社保、体育、养老、住房等寰球服务体系愈加健全，才能进一步进步。精确帮扶效果巩固拓展，乡村振兴策略深入鼓吹。人人好意思好糊口需求不停得到称心，凝心聚力、进取奋斗、诚信友善、和谐稳定的社会生态日益完善。
——城乡治理着力完满新跃升。城乡治理各领域基础性轨制性体系基本形成。东说念主民民主愈加健全，法治昌平、吉利昌平建设纵深鼓吹。韧性城市、贤慧城市建设奏效表现。回宇宙区城市治理和优化进步取得决定性效果，昌平新城计算建设再上新台阶，城乡下层治理水平全面进步。党的建设质地进一步提高，风清气正的邃密政事生态持续巩固，为打造优势上水、上善若水、善政善治如水的飘逸昌平提供鉴定保证。
四、计划体系
“十四五”时期，昌平将聚焦创新发展、调解发展、绿色发展、开放发展、分享发展、减量提质、安全稳定等方面，对持方针导向和收尾导向相结合，构建相宜昌平新期间高质地发展的计划体系。
第二篇 聚焦异日 塑造创新式经济新优势
把科技自立自立作为发展的策略撑持，服务国际科技创新中心建设，以建设都门北部创新带为重点，深度参与全球科技治理，对持创新引颈、实体撑持、供给优化、内需为基，推动创新链、供应链、产业链“三链联动”，聚协力量建设异日科学城，着力健全以实体经济为根基的高精尖产业结构，推动经济结构和生态优化升级，打变成为一流的科技创新强区。
第一章 打造全球最初的技巧创新高地
聚力异日科学城建设，率先形成“两谷一园”创新打破形式，打造科技与城市有机长入发展的新示范，办好中关村昌平园，全力作念强推动创新发展的重要引擎。
一、进步生命谷创新能级
全力保障昌平国度实验室建设，依托国度策略科技力量，实施生命技巧赶超工程。加速建设具有全球最初水平的“生命谷”，力图在科技创新才能、开放发展水慈悲产业发展质地等方面取得新打破，打造生命科学领域原始创新策源地、全球高端创新资源集会地和都门高精尖产业发展新高地，尽快形成世界级医药健康产业发展的“核爆点”。紧扣昌平国度实验室和自贸试验区昌平组团建设两大国度策略，聚焦推动原始创新、开放创新、轨制创新，系统布局要紧疾病防治、脑科学等前沿领域，加强环节中枢技巧搭伙攻关，努力完满更多从0到1的打破。营造创重生态，完善“管委会+运营公司+开发企业”处事机制，建设园区信息料理系统，设立企业轮廓服务中心，搭建合作交流平台，策动高品性行业举止，实行贤慧料理、精确服务，提高国际化、专科化、市集化产业运营服务水平，打造面向国际一流、融入全球创新蚁集的产业生态圈。完善产业空间建设体系，以中关村生命科学园为中心区，邻近选址布局一批示范基地、加速基地和产业滚动基地，形成从研发到孵化、熟化、产业化的全链条发展布局，促进一批原创效果速即产业化，打造以昌平国度实验室和新式研发机构为撑持、产学研用一体化发展的科技创新引擎。搭建创新平台，进一步聚焦医药健康产业发展中的薄弱要领，提速国际研究型病院、冷冻电镜与药物发现创新中心、大分子药物中试、细胞与基因诊治中试等产业寰球服务平台建设，搭建安评服务、动物实验等一批环节平台，助力企业进步研发和效果滚动效率。重点推动华辉安健、诺诚健华、丹序生物等分娩基地和研发中心落地投产。加速鼓吹北京市疫苗历练中心建设，积极争取相关审评审批资源入驻。证实专科运营团队优势，持续引入高技巧、高成长、高效益的高精尖款式，诱惑集会全球创新资源，培育扩大产业集群，为全市医药健康产业发展培育形成更多新的优质增长点。
二、增强能源谷发展活力
紧扣完满碳达峰、碳中庸方针机遇，推动“能源谷”成为绿色低碳转型发展的“领头羊”，技巧创新撑持率先完满区域碳达峰的主阵脚。进一步开放搞活，围绕先进能源、先进制造、新材料等领域，鼓吹要紧技巧创新，援救开展央企创新才能进步鼎新试点，强化布局集团级研究机构、要紧科技创新平台、创新团队等中枢创新资源。加强央地协同创新，建设一批面向各种企业的开放创新平台，对持分类周转现存存量，整合利用异日科学城东区未利用土地和空间。加速引进多元主体，推动从研发、分娩、应用到服务的深条理互动和合作，打造以央企为龙头、多元主体长入、大中小企业融通的创重生态系统，新增央企生态链企业30家。闲逸培育和发展绿色能源和能源科技，加速国际先进能源产业辘集，诱惑能源领域交易平台入驻，创建绿色能源示范区，助力北京打造全球“绿色城市”。以新能源、能源互联网为重点，争取国度、市级要紧能源款式落地。积极参与国度氢燃料电板汽车示范城市群创建，培育形成具有中枢竞争力的氢能产业集群。设立能源产业发展基金。增强异日科学城在“三城一区”长入发展中的要道作用，主动对接参与怀柔科学城效果滚动、技巧落地等要领，加强与中关村科学城、北京经济技巧开发区协同联动发展，以产业款式牵引技巧创新和效果滚动。引导组建行业协会、商会等社会组织，证实其在建设能源互联网、促进电力大数据创新等方面的积极作用。打造国际能源领域策略撑持点。
三、促进高教园校城长入
充分证实理事会作用，迟缓完满由“园”向“城”转变，基本建成结构合理、要素王人全、职住平衡、充满活力的科教及产业长入新城。饱读励高校对标国际一流，引导援救高校整建制迁入，力促4个一流学科、28个国度和省部级实验室在园区布局发展，助力各高校尽快进入世界一流行列，到“十四五”末，力图一流学科数目达到9个，国度和省部级重点实验室66个。引发高校创新活力，援救园内高校与其他创新主体合作，推动寰球空间和实验室资源开放分享，开展前沿性、交叉性研究，搭建校企协同创新开放实验室、产教长入实训基地。设立北京高校大学生创业园，积极鼓吹高校在科研效果滚动、大学生创新创业、国际化东说念主才培养等方面的交流合作，建设矿大科技创新轮廓体。建设高水平校城长入滚动示范基地，周转用好中石油科创基地和中石化科技中心产业空间，援救北航创建北京高校科技效果迁徙滚动促进中心，促进高校科技效果速即就近滚动。积极对接清华大学、北京大学等一流名校，推动北京大学新校区、清华大学核能研究院二期等款式建设。
四、推动昌平园提质增效
聚焦全区主导产业，落实中关村示范区统筹发展计算，建成一流的科技园区。推动形成总部经济引颈、头部企业集会、小微双创体系完善的产业结构，打造多层级全产业链创重生态体系。加强创新发展考查评价，建立效益效果评价体系。统筹产业空间利用，对接要紧款式落地，承载科技效果滚动。闲逸鼓吹“腾笼换鸟”，建立用地搭伙监管、效益监测、款式评估、退出抵偿、周转利用机制，提高产出效率。建立企业信息数据库，健全高精尖产业款式全过程全周期服务体系。加强与异日科学城等区域在科研设施开放分享、政策试点等领域全场合合作，调解鼓吹示范区空间融通、政策联动、协同发展。深化与中关村各分园合作对接，积极联贯各种创新资源。
第二章 构建高精尖产业结构
鼓吹产业基础高级化、产业链当代化，以头部企业带动产业基础再造，“一链一策”定制重点产业链配置政策，进步产业链供应链创新力、附加值及安全可靠性，完满产业能级结构优化、质地效益进步。
一、强化主导产业引颈功能
先进能源产业。充分证实国能、国网所属央企研究院，以及清华核研院、华北电力大学、中国石油大学等高校科研机构的资源优势，打破先进燃料电板、高性能复合储氢等环节中枢技巧，加速在能源互联网等领域创制一批国际标准，打造先进能源新技巧策源地。深化央地合作、市区联动，聚焦新能源、先进储能、能源互联网、化石能源清洁高效利用、能源行业工业阁下、能源装备及测试等细分领域，推动一批先进能源领域要紧技巧示范应用，落地一批强链延链补链款式。打造异日科学城轮廓贤慧能源园区。隆起氢能、太阳能产业链等异日能源重点，探索构建电氢能源体系，加速氢能燃料电板、氢能发动机、氢能燃料电板客车等要紧款式布局，援救冬奥会氢能客车示范应用，打造全球氢能源创新中心、国度氢燃料电板汽车高端制造和京津冀氢能基础设施基地，建设氢能利用高端示范区。
医药健康产业。依托昌平国度实验室落地，聚焦国度策略性技巧打破和制约生命科学发展的痛点难点问题，持续巩固基础研究、原始创新方面的优势。侧重前沿技巧打破和高精尖企业孵化，在生命健康领域加强与北京各相关区的调解配合，形成错位发展、优势互补的良秉性局。围绕产业发展挨次和共性需求，加强对研发、孵化、分娩等空间载体的科学计算设想，系统搭建产业寰球服务平台和CRO、CDMO、CMO、GLP等专科服务平台，积极引入股权投资及法务、接洽等专科服务机构，进一步开通从基础研究到产业落地的通说念。健全完善生命科学“基础研究-中试研发-分娩流通-结尾服务”创新链条。面向全球平淡集会医药健康领域资源要素，重点聚焦创新药物、高端医疗器械、精确医疗服务等优势领域，积极布局细胞与基因诊治、“AI+医疗”等前沿标的，引进培育一批具有话语权和阁下力的领军企业，孵化滚动一批具有全球影响力的重磅效果，加速形成一批具有爆发式增长潜力的新赛说念。聚焦要紧疫情检测试剂、疫苗、抗体、药物等聚合攻关，深化科研、临床、防控互迎合作。引进培育优质好意思容化妆品企业，建设集研发设想、智能制造、历练检测、展示体验及交易功能为一体的全要素全链条平台，对准个性化定制好意思妆等高端标的，建设小汤山飘逸健康产业园区，打造飘逸健康产业集群。
二、证实重点产业撑持作用
先进智造产业。发展智能化装备，建设智能化工场，分娩智能化产品，蔓延智能化服务，推动传统制造业向智能制造、服务型制造、绿色制造长入升级，完满“昌平制造”向“昌平智造”转变，打造具有国际影响力和竞争力的智能制造示范区。围绕新能源汽车、能源装备、特色专用开拓等细分领域标的，梳理培育一批优品制造款式，形成“龙头企业—产业链—产业集群”发展形式。加强集成创新和自主研发，打破汽车电子、工程机械智能化精确阁下等环节技巧，援救福田康明斯发动机技改升级，加速新能源汽车及环节零部件、电板、电极、电控以及传感器、专用芯片等研发制造，强化高端医疗器械制造业优势，发展壮大大型工程机械和成套特种开拓、基因测序开拓、顶端影像诊疗开拓等产业集群。提前布局6G基础研究和量子信息、新材料、航天科技、卫星互联网、机器东说念主等异日产业。
新一代信息技巧产业。积极联贯中关村科学城信息产业功能外溢，依托小米贤慧产业园、中国挪动国际信息港等功能园区，构建集研发、试验和效果滚动功能于一体的新一代信息技巧产业集成创新链条，加速集成电路、高级数控等智能装备以及智能工场、贤慧企业、云制造服务等智能系统的示范与应用。聚焦东说念主工智能、臆造现实等前沿技巧领域，推动一批初创企业快速成长。援救重点企业建设国度新一代东说念主工智能开放创新平台，加速建设脑科学实验室及东说念主工智能实验室，依托AI和大数据等科技辅助个性化西宾教学，推动东说念主工智能和西宾深度长入。培育新技巧新产品新业态新模式。
科技服务业。加速科技服务业向专科化和价值链高端要领蔓延，聚焦发展研发设想、学问产权、检测历练、审评审批等领域服务，援救在昌企业开展多种格式的应用研究和试验发展举止，加强科技服务撑持产业发展才能。进步技巧迁徙服务才能，完善学问产权服务体系，培育壮大历练检测服务，建设世界质地强区示范城区，证实国度学问产权试点城区示范作用。推动创业服务模式创新。膨大“孵化+创投”等孵化模式，探索基于互联网的新式孵化方式，进步孵化器专科服务才能。建设一批中试开发、技巧集成和工艺优化等要领的硬科技孵化器。
三、打造特色产业品牌优势
都市型当代农业。依托草莓、苹果等特色农产品，完善、进步农业价值链，打造农业特色品牌，发展农产品加工业，形成储运贸一体化产业链条，扩大“两品一标”基地领域。对准市民需求，鼓吹昌金路沿线田园轮廓体建设，强化农业嘉年华品牌效应，充分挖掘农业的分娩、服务、生态和社会功能，形成集产品展示、不雅光、体验等于一体的新模式。证实小汤山当代农业科技示范园作用，积极发展科技农业、不雅光农业、特色农业，推动都市型当代农业与生态失业、文化旅游等产业长入发展。探索“互联网+当代农业”发展模式，打造“贤慧农业”。
文旅失业产业。创新“明文化”“长城文化”“运河文化”等文化旅游资源利用方式，注入体验馆、影像区等新元素，推动十三陵、居庸关、白浮泉等景区由不雅光游向文化体验失业游转变。以服务市民愈增加元当代的文化失业糊口为方针，实施乡村民宿进步工程，加速打造小汤山温泉文旅特色区。实施“文旅商圈”行动和“点亮昌平”夜间文旅耗尽计划，引进高端失业品牌和大型轮廓体。以深度体验感参与感前卫感为重点，建设集艺术扮演、互动体验、前卫耗尽于一体的文旅杰作街区和失业空间，打造一批潮水网红打卡地。证实区位资源优势，积极参与京张冬奥文化体育旅游产业带建设，形成京北冰雪失业文化品牌。加速文化、科技、金融、旅游长入发展，进步动漫游戏、创意设想、文化体验等文化产业领域。
四、闲逸推动数字经济发展
进步数字技巧创新才能，霸占数字技巧制高点。对准数字产业化和产业数字化，以“两区”建设为机会，推动互联网技巧与制造业、大数据、东说念主工智能等同各产业深度长入，培育策略新兴产业增长引擎。闲逸发展贤慧西宾、贤慧医疗等新兴业态，建设国际信息产业和数字贸易港。饱读励企业利用新一代信息技巧创新分娩、组织和生意模式，推动无东说念主工场、智能车间、辛勤办公、在线研发设想等数字化应用，加速推动产业数字化升级。援救培育一批服务型、平台型企业壮大成势，促进平台经济、分享经济健康发展，发展以智能制造、智能装备、在线西宾等为中枢的高端产业数字化集群。加速数字政府、数字社会建设，推动政务数据分级分类、安全有序开放分享，进步寰球服务、社会治理等数字化智能化水平，加速数字经济赋能政府治理和城市料理。拓展数字经济发展空间，加速打造数字经济试验区，成为北京建设全球数字经济标杆城市的重要构成部分。
第三章 培育发展壮大新动能
落实扩大内需策略，以供给侧结构性鼎新引颈和创造新需求，着力推动新基建新场景，进步耗尽潜力，扩大灵验投资，对标构建新发展形式中枢要求，依托都门圈大市集和东说念主口优势，引导龙头企业在京津冀优化布局，买通要素流通轮回体系断点堵点，提高昌平在更大范围内配置资源的位势和才能。
一、膨大布局新基建
加速新式基础设施建设。完善5G蚁集、工业互联网等新式蚁集基础设施，加速推动异日科学城、昌平新城、回宇宙区等区域千兆固网建设，完满电子政务外网四级蚁集全面升级，新增蚁集节点全笼罩。推动无线物联数据蚁集和传感结尾蚁集建设，基本完满5G信号全域笼罩。建设新式数据中心、大数据平台等数据智能基础设施，鼓吹卫星物联网等款式建设。鼓吹新式基础设施共建分享共用，形成协力体系，引发更多新技巧新应用新业态。
加强新基建赋能。完满对重点楼宇、重点设施、重点部位等智能化料理。进步贤慧城市动手服务中心(IOC)服务才能。推动华为云谋略中心能级进步，完善区级大数据平台，扩充东说念主口、法东说念主、空间地舆等基础信息资源。对持“平台赋能+龙头引颈”，膨大普惠性搭伙“上云用数赋智”，带动中小微企业数字化转型。
建设贤慧应用基础设施。实施贤慧交通进步工程，构建先进交通讯息基础设施，提高城市智能感知才能和动手保障水平，完成回宇宙区智能交通治理工程。实施贤慧民生应用工程，扩大便民服务智能结尾笼罩范围，完成贤慧吉利小区建设。推动“互联网+”物流创新基地建设，加速京东、苏宁等款式落地。
二、拓展应用新场景
聚焦重点区域和场所应用新场景。围绕异日科学城、昌平新城、回宇宙区等重点区域，加速智能交通、智能建筑、贤慧能源等应用场景落地。利用温榆河公园等寰球场所搭建贤慧应用场景，展示异日科学城先进技巧产品。挖掘下层治理痛点及需求，搭建“镇定回家”“定心耗尽”“舒服出行”“贴心糊口”“社区有我共治平台”等应用场景。膨大建设贤慧化管控地下泊车场、5G楼宇示范基地、交通料理平台、贤慧泊车治理平台、贤慧斑马线等，完满重点区域紧密化料理技能的轮廓应用。
聚焦重点产业和领域应用新场景。聚焦个性化定制、网格化协同、智能化分娩、服务化蔓延，打造一批工业互联网标杆园区，基本完满领域以上工业企业智能化改造全笼罩。援救中小微企业建设智能产线、智能车间。加强工业自动化阁下、工业AR、数字孪生、超高清视频等新技巧示范应用，加大自主机器东说念主、无东说念主化装备研发膨大应用劲度，援救福田康明斯智能化数字工场、三一智造灯塔工场等建设应用。鼓吹西宾机构开展云直播、云课堂等在线西宾，探索教学场景“5G贤慧课堂”行业应用，打造互动型、千里浸式、现场级的跨区域多点辛勤教学模式。统筹沙河高教园区高校和异日科学城央企资源，搭建5G信息技巧开放蚁集创新平台，促进校企科研分享、协同创新。
三、打造耗尽新模式
促进新式耗尽优质供给。增强耗尽对经济发展基础性作用，推动耗尽向体验化品性化数字化发展。闲逸引进国表里高端著名品牌，推动品牌“首店”、旗舰店落户，打造国际耗尽中心城市重要节点。实施新式耗尽质地进步工程。引导传统生意企业绿色健康安全发展。在回宇宙区探索小微型特色街区空间运营新模式，进步特色生意街区品性。面向住户需求，加速发展健康、养老、文旅、失业等服务业。闲逸荣华夜间经济，作念强小店经济。探索“工场店”经营模式和利用地下闲置空间培育多元长入性耗尽业态。推动糊口服务业向高品性和各样化升级，鼓吹服务业标准化品牌化建设。作念好基本便民生意网点精确补建，推动便利店、早餐、家政服务等服务功能完满社区全笼罩。援救商贸流通、物流基地等设施改造升级。
加速实施“互联网+”耗尽。推动互联网和各种耗尽业态紧密长入，完满线上线下耗尽双向提速。援救传统实体生意数字化智能化改造，拓展直播卖货、反向定制、预约经济、云逛街等耗尽新模式。膨大在线开放西宾课程、互联网诊疗等服务耗尽。饱读励发展云旅游、云上演、在线辛勤体育健身等线上营销新形态。加强农商互联农产品供应链建设，探索贤慧超市等新零卖。发展网上订货(餐)、实体配送、网订店取等服务，加速建设社区服务分享式结尾，完满社区生意便民服务智能化信息化蚁集化。
四、进步投资质地水平
证实投资对优化供给结构的环节性作用，存身补短板、强弱项、提品性，拓展投资空间。持续强化对回宇宙区、生态教化区等重点区域的投资力度，扩大城市有机更新、民生保障、要紧基础设施等领域投资，鼓吹一批基础性先导性全局性款式建设，将异日科学城打变成为高技巧产业投资聚合承载地。高效利用一般债、专项债、再融资债，完善资金筹措机制，分类援救重点领域、要紧款式建设发展。扩大灵验投资，证实政府投资的撬动作用，探索开展基础设施REITs试点，周转优质存量金钱，表率PPP模式，引发民间投资活力，尽快形成市集主导的投资内生增长机制。在自贸试验区膨大企业投资款式“区域评估+标准地+首肯制+政府配套”鼎新，开展“街区控规+区域评估”审删鼎新。优化土地供应结构，科学安排用地开发计划，有序推动地块滚动上市。加强款式储备，健全重点款式统筹鼓吹机制，促进投资在量的合理增长上完满质的有劲进步。
第四章 构建一流的创重生态
对持“四个面向”，服务科技北京建设，构建全要素长入创新体系，形成开放性、国际化、具有市集活力的创重生态。
一、进步原始创新才能
主动服务国度要紧创新策略，积极联贯国度要紧科学计划、要紧科技专项，争取国度重点实验室、国度级技巧创新中心等布局建设，援救脑科学、贤慧能源等领域新式研发机构发展。饱读励央企、高校院所等策略科研力量资源分享，企业形成创新搭伙体，推动“从0到1”基础研究和技巧攻关，形成“龙头企业+中小创新企业+寰球服务平台+高校”的协同创新蚁集，提高产业链自主安全水平。完善创新平台共建分享机制和常态化对接机制，促进要紧科技效果产出并落地滚动。加速异日科学城蚁集基础平台搭建，建成动手国网配电物联网实验室等协同创新平台，完善技巧集成、中试分娩等功能，开展合作研发、技巧迁徙、效果滚动。鼓吹“三链联动”优化升级，增强产业能级和中枢竞争力。
二、培育壮大创新主体
促进创新要素向企业辘集，饱读励企业加大研发创新参加，援救企业搭伙高校、科研机构、社会服务机构等共同发起建立产业技巧创新策略定约。援救开展央企创新才能进步鼎新试点，证实央企中枢科研力量优势，饱读励援救央企加速技巧打破，带动参与要紧产业款式。饱读励民营企业、社会老本迟缓参与前沿技巧研发。实施大中小企业融通创新伙店员划，饱读励各龙头企业开放资源、应用场景、创新需求，采购中小企业始创高技术技巧和产品。引进重点领域领军型企业、瞪羚企业等高成长型企业，证实大企业引颈撑持作用，拓展小微企业双创基地城市示范，培育一批创新式中小微企业、硬科技独角兽企业和隐形冠军企业。健全高精尖产业促进机制，动态丰富重点产业款式库，加强签约、注册、开工等重点要领调度，推动潜力大、远景好的高技术款式落地。聚焦军民长入潜力大、军民共用性强的新兴领域，鼓吹建立以科技要素长入为重点的军民长入创新体系。
三、提高金融服务水平
加速多条理老本市集建设，建立母基金群，引导社会老本共同设立天神基金、创投基金、产业基金、并购基金等子基金，援救企业快速发展。援救有一定例模的企业在境表里老本市集上市，加强对拟在主板、科创板、新三板精选层等上市挂牌企业的储备领导，力图“十四五”末全区上市、挂牌企业达到100家傍边。用好首贷中心、续贷中心等服务平台，形成企业融资多元顺畅、政府资金配置有劲高效的多渠说念投融资环境。积极引导金融资源向科技创新领域配置，促进科技、金融与产业深度长入。发展绿色金融，重点向生态保护、环境治理和绿色产业发展歪斜。积极争创科创金融和绿色金融鼎新试验区。连接实施好畅融工程、银企对接会等助企举措，健全中小微企业融资担保机制，促进信贷投放，构建和完善服务科创、民营企业、小微企业等实体经济的金融服务体系。闲逸发展供应链金融等新式金融业态。
第五章 着力营造类国外发展环境
依托国际东说念主才社区建设，打破体制机制制约，引发各种东说念主才创新活力，诱惑国表里创投契构集会，打造国际一流的开放分享式创新高地，构建与国际科技创新中心肠位相匹配、国际化多元化要素辘集相得当的高能级社会生态。
一、完善配套功能品性
异日科学城东区央企建设加速完成，建成空间灵验利用，保利、华润城市轮廓体完满投用，北京异日城学校建成招生，国际病院加速建设，万豪四星货仓、北区城市轮廓体国际品性主体生意街区基本建成，国内一流的当代化新城初具领域。强化央地合作联动，建立央地需求信息“双台账”，调解鼓吹优质寰球服务资源共建分享。鼓吹生命科学园三期建设，进一步拓展居住、产业和生意配套空间，建设高品性的商务、会展、货仓、学校等寰球配套设施。沙河高教园区四期建设初具领域，高校计算完满率达到80%以上，建设生意轮廓体、体育馆等市政基础设施和寰球配套设施，灵验撑持校城长入的创新产业空间充满活力。充分利用国际信息产业园二期、中科云谷园、马池口工业区西区等得当地块，加速计算建设医药健康产业示范、产业加速、产业滚动基地，联贯要紧款式落地。加速北七家工业区、朱辛庄拓展区等产业承载空间开发建设进程，尽快形成产业联贯才能。用好劳能源产业安置用房，探索建立定制式、款式化空间供给模式，积极联贯创新效果和老成企业扩产。
二、强化东说念主才队列建设
建立东说念主才全球接收、搭伙培养、为我所用机制。推动国际东说念主才社区优化布局、加速建设，统筹落实东说念主才鼎新创新政策，形成由环境诱惑东说念主才、东说念主才辘集产业、产业荣华城市的良性轮回。依托要紧科技基础设施、要紧攻关任务、新式研发平台、央院央所等载体，探索“推选制”引进模式，闲逸诱惑汇聚国外高条理东说念主才，全球接收和搭伙培养一批高精尖科技领军东说念主才、高素质工程技巧东说念主才、高水平创新创业东说念主才。重点款式实行“揭榜挂帅”轨制，引进更多国际一流的科技领军东说念主才和创新团队。培养复合型后生东说念主才。加强后生科技东说念主才后备军培养，建立后生东说念主才发现、培养和储备机制。实施好“昌聚工程”各种东说念主才计划。证实高校辘集优势，推动高校与企业、研发机构在东说念主才培养等方面的合作。作念好干部培训计算，建立健全科学合理、动态调整、笼罩全面的东说念主才考评机制，促进东说念主才评价与培养使用相连系。健全收益分派机制，在薪酬待遇、科研经费使用、股权激励等方面深化配套鼎新，高效完满科研东说念主员学问价值。制定东说念主才服务保障办法，对持分类施策、精确服务。
三、促进科技效果滚动
深化科技鼎新攻坚，落实促进科技效果滚动条例，集成各种试点援救政策，证实政策长入倍增效应，推动重点领域款式、基地、东说念主才、资金一体化配置。积极争取国度、市级科研专项资金，设立科技效果滚动款式资金池。统筹布局环节中枢技巧攻关，深化产学研用一体长入，买通从基础研究到技巧创新再到效果滚动旅途，开通“基础研究-应用开发-科技效果-产业化”科技效果滚动链条，推动先进技巧效果滚动先行先试，打造“先进技巧场景化应用示范基地”等一批创新链产业链环节服务平台，联贯创新效果速即就近滚动。完善科技效果滚动办公室等服务平台，建立科技效果滚动款式落地筛选机制，加速科技效果在马池口、南口、沙河、北七家、小汤山等区域速即滚动。健全高校科技效果滚动机制，推动沙河高教园创新孵化体系与异日科学城央企、重点产业等领域对接，加速创新式企业孵化。
四、营造邃密创新氛围
闲逸发达新期间科学家精神、劳模精神和工匠精神，引发和保护企业家创新精神，利用行业协会、企业家搭伙会等非公组织，引导更多社会主体投身创新创业，援救创新式中小微企业成长为创新重要发祥地，构建完善的创新服务共同体。充分证实科协等组织作用，加强全民科普处事，进步全民科学修养，构建敢为东说念主先、包容失败的创新环境，塑造可贵创新、锐意创造、阔气创意的城市精神和社会氛围。
第三篇 增添活力 完满鼎新开放新打破
紧抓国度服务业扩灵通放轮廓示范区和自贸试验区建设机遇，以高水平对外开放增活力，以全面深化鼎新破阻力，构建统筹推动高质地发展各项机制，完善落实重点计划监测体系和鼎新创新政策配套体系，推动灵验市集和有为政府更好结合，打造扩灵通放全面鼓吹、重点鼎新系统集成的“昌平样本”。
第一章 实行高水平对外开放
落实全域开放理念，对准国际化全球化，完善落实“两区”建设实施有计划，推动“产业+园区”协同开放，强化政策任务清单、空间资源清单、方针企业清单和储备款式清单料理，以政策创新促进产业发展，以示范园区承载款式落地，构建高水平开放型经济形式。
一、高标准鼓吹“两区”建设
推动政策先行先试。精确制定促进医药健康、先进能源等产业扶持政策，强化东说念主才全过程服务，探索具有较强国际市集竞争力的开放政策和轨制，进一步增强政策的系统性、持续性和精确性。隆起轨制创新这个中枢，推出一批创新清单，力图在临床研究、东说念主遗审批等环节要领率先打破，形成一批有活力、有实效的轨制创新效果。更高水平推动投资贸易解放化便利化，深化金融领域开放。买通服务业开放断点堵点，培育扩灵通放示范款式和企业，积极发展在线平台服务，打造高端专科服务业。
打造一流服务环境。优化对外开放空间布局，强化“两区”政策联动，将异日科学城“生命谷”打变成自贸试验区主阵脚，将“能源谷”、沙河高教园和中关村昌平园打变成为服务业扩灵通放轮廓示范区建设主窗口。吸收鉴戒国际国内先进自贸试验区建设教养，完善自贸试验区基础设施和寰球服务设施，统筹金融投资、学问产权、科技中介等科技服务匹配发展，作念强创投公司、讼师事务所、管帐师事务所、券商、学问产权中介等全链条化的配套撑持，完善外籍东说念主才服务机制，诱惑更多顶尖东说念主才团队入驻和跨国企业总部布局，落地滚动一批国际化市集主体和要紧款式。推动全球能源转型高层论坛、脑科学国际学术大会等赋能升级，打造具有国际影响力的科技创新领域论坛、都市型当代农业会展和国际体育文化赛事品牌。用好中国服贸会、中关村论坛、金融街论坛等平台，提高对外展示与合作水平。证实“两区”对建设国际化城市引颈作用，加速国际讲话环境、国际学校、国际病院等配套建设，鼓吹国际化服务环境建设迈向新水平。
进步招商引资着力。实施“走出去、引进来”策略，竖立全球招商、精确招商理念，制定税收、产业、园区、东说念主才、金融等援救政策，搭建电子舆图招商平台，建立分行业招商数据库，建立健全产业生态链条招商机制，统筹开展定向招商、以商招商和股权招商。对准全球顶尖企业，加强款式筛选挖掘储备，诱惑一批相宜区域策略定位的世界500强企业、跨国公司等区域总部、得当业务板块来昌发展。
二、推动区域合作发展
刚烈不移援救“一核两翼”建设，积极融入京津冀协同发展大局，利用信息分享与服务平台，作念好疫情防控联防联控、生态环境联建联防联治、高卑鄙产业链布局，完善交通保障、市集联动互通等一体化发展机制，促进区域合作、优势互补、共赢发展。深化京蒙京冀对口帮扶、京青对口支援和京豫对口合作处事，健全长效帮扶和精确援救机制，聚焦民生改善、服务帮扶等领域，加强交流来去长入，助力受援地区巩固拓展脱贫攻坚效果，培育本人造血机能和进步发展动能，与乡村振兴灵验连系。进一步深化生态教化区结对合作机制，建立生态环境保护、产业发展、寰球服务长效合作模式和干部东说念主才交流机制。
三、加强对酬酢流合作
加速建设异日科学城展示中心，完善商务失业等配套和交通保障，打造国际来去新平台。证实“能源谷”优势，积极参与国际能源发展标准制定、教营养享等领域。饱读励区内企业积极参与共建“一带一齐”伙店员划，援救区内企业“走出去”。提高旅游景区、温泉设施等重点场所外事宽贷才能和国际化服务水平。鼓吹国际友城多领域交流，以本质款式促友好，深化寰球卫生、科技创新、城市治理、经贸投资、东说念主文西宾等领域的求实合作，完满新签订1-2个友城、每个友城合作1-2个款式，开通友城科学料理与来去效果分享疏通渠说念。高标准举行国际魔术大会、北京格斗搏击对抗赛、昌平半程马拉松、昌平铁东说念主三项赛、秋季北京国际长走大会等赛事举止，培育壮大国际著名赛事举止品牌。
第二章 深化重点领域鼎新
一、进步政府料理服务水平
打造营商环境新高地。转变政府服务，深化“放管服”鼎新，精简行政审批事项，完善审批过程模式。对持市集化法治化国际化要求，全过程优化各种涉企政务服务，探索推出一批具有创新性引颈性的服务举措，连接落实“四个示范区”建设。持续深化“一门一窗一网一次”鼎新，建立“上一网、交一表、找一东说念主、办一次”的“办好一件事”主题服务模式，全面膨大政务服务文书首肯制，拓展“昌通办”服务品牌，闲逸膨大APP办事、挪动支付，膨大使用电子印记、电子证照等，让信息多跑路、人人少(不)跑腿。推动“两区”内“非禁即入”“容缺受理”无攻讦实。完善企业“服务包”机制和高精尖东说念主才服务保障机制，加强管家式服务链条建设，构建企业落地、建设、研发、滚动、成长的全过程全生命周期服务。建立涉企查验轮廓信息平台，实施“互联网+监管”。援救膨大以信用为基础的分级分类监管轨制，明确跨部门搭伙抽查范围，合理裁减部门查验频次，对罪犯者照章重办、对称职者无事不扰。加强绩效料理和考查，对持日巡查、周点评、月通报、年考查，进步部门服务着力。打造国际一流营商环境重要承载地，争创国度营商环境示范区。
增强财政建设才能水平。关认真点企业，认真税源教化，加大财路建设及大财政资源统筹，稳定存量培育增量，通过产业发展为经济高质地发展提供强有劲撑持。建立健全财政收入稳定增长长效机制，打好预警、拜访、处置、挖潜“组合拳”，推动企业经营举止与税收孝敬相匹配。牢固竖立过好紧日子想想，鼓吹财政开销标准化，强化预算敛迹，建立全笼罩预算绩效料理体系。加强政府债务名额料理，妥善化解存量，严格阁下增量。完善金融监管体系，提高金融监管透明度和法治化水平。
二、创新资源料理机制
提高当然资源金钱管护水平。协同构建分类科学的当然资源金钱产权体系，明确当然资源金钱产权主体和权责，保证各种市集主体对等使用当然资源金钱、平允竞争。开展归拢观望监测评价，如期组织开展土地、林草、水、湿地等当然资源专项观望，编制当然资源金钱欠债表。加速当然资源归拢确权登记，迟缓完满确权登记全笼罩。强化当然资源全体保护，建立保护奏效评价考查机制。
深化土地供给侧结构性鼎新。加速转变土地一级开发模式，分类处置在施款式，攥紧开展异日科学城土地资源整理统筹实施，积极推动一级开发向土地整理、企业主体向政府主导、款式平衡向区域平衡转变，对持组团式计算，板块式发展，进一步提高开发效率、裁减开发成本。对持“先定款式后供土地”，确保土地与高精尖产业精确匹配。完善存量产业用土地活利用机制，轮廓遴荐收储、回购、升级等方式促进产业用地有机更新。饱读励区属平台公司归拢持有、量身定制产业空间，援救在昌企业周转自有用地“腾笼换鸟”。完善“村地区管”的体制机制和政策体系，强化用途管控和集体经济公约料理，分级分类管好用好集体产业用地、耕地和基本农田、生态绿地、屋基地、村庄公益类设施用地。落实农村屋基地鼎新试点等鼎新任务。落实中央承包土地系数权、承包权、经营权“三权分置”轨制，践诺第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。
三、引发市集主体活力
纵深鼓吹国资国企鼎新。加速国有经济布局优化和结构调整，形成土地整理、老本运作、产业服务、寰球职业“四大板块”布局结构，完成区域市政基础设施建设及城市动手企业整合处事，成立寰球职业集团公司，推动融资体制鼎新。构建规则无缺、权责澄清的权责清单，鼓吹政资分开、政企分开。健全管老本为主的国有金钱监管体制。培育1-2家上市公司。完善当代企业轨制，鼓吹干部能伸能缩轨制料理和职业司理东说念主轨制。积极稳妥鼓吹国有企业搀杂系数制鼎新。
援救非公经济健康发展。构建亲清政商关系。加大非公有制经济组织、社会组织党建力度。落实平允竞争审查轨制，开展高标准市集体系建设行动勾引 处男，健全产权规则司法保护轨制，营造平允健康有序的竞争环境。完善市集、税务等行政服务内容，严格表率监管规则步履，膨大渺小罪犯步履容错轨制。完善非公经济在融资服务、产权保护社会化服务等方面的援救政策，落实好减税降费、减租降息、援企稳岗等措施。发达企业家精神，饱读励其敢于创新、诚坚称职、承担社会牵累，营造激励做事创业的浓厚氛围。促进中小微企业和个体工商户健康发展。
第四篇 尊重当然 谱写绿色发展新篇章
贯彻“绿水青山等于金山银山”理念，对持节俭优先、保护优先、当然规复为主的原则，当好“两山”表面看管东说念主，夯实生态本底，扩大生态空间，促进东说念主与当然和谐共生，筑牢都门西北部生态安全樊篱，建设优势上水、天蓝地绿、水清土净的生态城市飘逸昌平。
第一章 拓展生态环境空间
一、增强生态教化功能
对持生态保育、生态建设和生态竖立并重，狠抓大保护、不搞灵通发，推动各种生态空间长入、贯通、功能复合。严格落实生态教化区生态保护和绿色发展条例，深化区域生态治理合作，严禁不相宜主体功能定位的各种开放建设举止，确保生态空间只增不减。
强化丛林资源保护。全面膨大林长制。加强林地林木料理，坚决制止超名额采伐。完善丛林防火监测蚁集，开展丛林失火防控，确保丛林监测笼罩率达到90%以上。加大古树名木保护力度，如期开展古树体检，打造特色古树屯子。对脱落濒危野生动植物过甚栖息地进行支持保育，规复和保护生物各样性。
加强当然保护地监管。以十三陵(蟒山)、大杨山、白虎涧三个国度丛林公园为重点，完成当然保护地整合优化。统筹山水林田湖草系总揽理，构建完善分类分级料理体制和法律律例，健全常态化当然保护地监督查验机制。初步建成具有昌平特色的当然保护地体系。
推动山区生态竖立。狠抓浅山区生态竖立、建设和管控。重点建设水源教化林和水土保持林，实施毁坏山体生态竖立治理工程，加强撤销矿山治理、地质灾害隐患防治等领域的生态竖立。
实施水源地保护。重点监管响潭水库、碓臼峪水库、京密引水渠等地表水源地保护区，确保饮用水水源地水质持续稳定达标。强化水资源储备，研究鼓吹十三陵水库补水改扩建、马池口救急水源保护与补水等工程，有序回补地下水。加强水库邻近环境规律整治，鼓吹滨岸植被缓冲带建设。完善生态清洁小流域长效管护机制，建设百合等生态清洁小流域，加强水土流失治理。
二、打造生态宜居空间
健全山区造林、平原育林、留白增绿等绿化体系，建设河流互通、功能互补的水系生态系统，隆起生态和景不雅建设并举，构建城区与境界、平原与山区有机长入的绿化顽固体系，建成以绿为体、以水为脉、蓝绿交汇的国度丛林城市。
高要求构建山区绿屏。加强北部山区生态公益林保护，鼓吹京津风沙源治理、生态防护林建设，实施低效林改造、农田林网、荒山绿化、水源教化、丛林抚育、封山育林六大工程，完成封山育林2万亩、丛林健康经营19万亩，稳步扩大丛林面积，进一步进步山区丛林质地，到“十四五”末丛林笼罩率达到48.5%以上。动员社会力量参与植树造林，每年义务植树100万株以上。
高水平建设平原绿网。完善平原地区绿化体系，以平原林地和一说念、二说念绿隔为重点，实施新一轮百万亩造林绿化工程，拓展造林空间，丰富防护林、景不雅带条理，建设大标准绿色生态空间。对京张高铁、市郊铁路怀密线(S5线)等干线铁路沿线缺失林带进行绿化好意思化，对六环、京新等高速公路及昌金路、怀昌路等骨干说念路沿线林木进行更新，建设一批景不雅节点，新建说念路作念到“随建随绿随好意思”。推动京密引水渠绿说念建设，对幸福河、东沙河等重要河流沿线进行拆迁腾退地绿化和生态竖立，打造飘逸生态景不雅廊说念。完成42公里骑行绿说念建设。推动农业园区化、果树景不雅化，以农田网格为布景，以乡说念、沟渠为骨架，完善农田防护林网，构建林田长入的复合生态系统。以线连点，串点成面，构筑点、线、面结合的绿色空间蚁集。
高品位兴修城市绿景。因地制宜计算建设公园绿地，形因素布合理、植物各样、景不雅优好意思的城市绿地景不雅，增加可进入、可体验的生态失业空间，让市民在公园化环境中处事糊口。推动北中轴线延长线生态绿楔建设，整合建成奥北万亩丛林公园，进步异日科学城生态绿心品性，打造高品性京北生态绿楔系统。加大留白增绿、见缝插绿力度，利用腾退大片空间建设一批境界公园、丛林湿地公园。建设全龄友好型社区公园，认真个性化设想和各样化展示。推动“街区公园化”“公园亲民化”，高效利用边角地、留白地竖立微型游园，织补一批口袋公园和小微绿地，到“十四五”末确保建成区公园绿地500米服务半径笼罩率达到94.3%以上。积极开展都门绿化好意思化花圃式社区、单元和都门绿色村庄创建举止，推动屋顶绿化、垂直绿化，进步城市第五立面景不雅。建设串联山水林田城的城市绿说念、丛林步说念和慢行系统的东说念主文绿色“动脉”，打造多少特色举止时势和设施，增强骑行溜达、失业游憩、文化浸润等功能。
高标准打造惠民绿水。加洪流库、河流、湿地等水环境资源利用，实施增绿补绿、打造景不雅节点，开展滨水带、重点河说念轮廓治理，完成沙河湿地公园、温榆河公园昌平段等生态景不雅工程建设，进步水生态环境品性，构建“水清岸绿、鱼翔浅底”的绿色生态水系景不雅。沿温榆河、京密引水渠、清河铺设傍水依林的慢行空间和亲水岸线，完成25公里滨水湿地绿说念建设，打造市民喜爱的近水、亲水的生态空间，让住户分享生态斯文建设效果。
第二章 持续加强混浊防治
一、深入鼓吹大气混浊治理
严格践诺大气混浊防治条例，建立完善PM2.5和臭氧协同治理体系，深化“一微克”行动，对持结构减排、料理减排和工程减排并重，重混浊天气基本摒弃，PM2.5、粗颗粒物浓度连接下落，臭氧浓度升高趋势得到灵验扼制。全面落实北京市扬尘管控处事意见，隆起抓好施工、说念路、裸地“三尘”共治。加强挪动源混浊管控，统筹油路车料理，塌实鼓吹重型柴油车等混浊治理，加速老旧纯真车及高耗能运载车辆淘汰更新。开展重点行业蒸发性有机物混浊专项治理。巩固山区煤改清洁能源效果，基本完满全区村庄无煤化。强化秋冬季大气混浊轮廓治理，完善空气重混浊救急响应联动机制。
二、全面进步水环境质地
以改善水生态环境质地为中枢，完善水资源料理、利用、保护的全过程料理体系。严格落实水混浊防治行动计划，健全以河长制为统率的水环境治理体系。加强温榆河、东沙河等流域轮廓治理，确保水体功能区考查断面达到年度考查要求，巩固黑臭水体、小微水体治理奏效，基本摒弃劣V类水体。加速鼓吹浑水处理设施建设，构建昌平、沙河等6座骨干再生水厂和百善、南口等5座中微型再生水厂构成的城镇浑水处理系统，完满城镇浑水管网基本全笼罩。完善农村浑水采集处理体系，完成96个村庄浑水采集管线建设。加速回天雨污分流改造、TBD再生水厂配套浑水管线等工程。确保“十四五”末全区浑水处理率达到98%以上。
三、塌实开展泥土混浊防治
开展重点行业企业用地、工业园区等泥土混浊景况观望，加强泥土环境监测和数据分析应用。实施农用地分类料理，以钉钉子精神鼓吹农业面源混浊防治。保障优先保护类耕地泥土环境质地，作念好农地安全利用及林地、湿地泥土混浊起源防范。严格管控建设用地环境风险，积极鼓吹工业腾退土地的泥土竖立处事。动态更新建设用地泥土风险管控和竖扬名录，预防混浊地块再开发利用。严控新增泥土混浊，加大对排放重金属、有机混浊物的规则力度。强化系统轮廓治理，对持水、气、固废等多要素共管，起源上减少泥土混浊。
四、积极防治其他混浊
完满固体撤销物处置减量化无害化资源化。加强工业撤销物混浊防治，推动分类回收和轮廓利用。持续推动垃圾起源减量，完善垃圾分类采集设施蚁集和运载体系，提高垃圾资源化利用水平。严格落实糊口垃圾料理条例，把垃圾分类纳入社区治理，巩固“辛庄模式”效果，促进农村地区垃圾分类，证实社区、物业公司、社会组织、志愿者等作用，引导市集化主体参与垃圾分类处事，推动住户斯文习惯养成。加强建筑垃圾全链条料理，建好区级建筑垃圾处理中心，积极探索拆违建筑垃圾处理一体化实施旅途，进步资源化处理和再分娩品利用劲度。推动危急废料(含医疗废料)收运处理体系建设，全面完满危急废料无害化处理和安全利用。加强白色混浊治理，落实“限塑10条”，强化餐饮、快递等六大重点行业的减塑力度。加强噪声混浊防治，认真起源阁下，强化交通噪声、施工噪声、固定声源监管。开展辐射安全隐患排查，严控发射性废料监管。疼爱新混浊物治理。
第三章 鼓吹绿色低碳轮回发展
一、扛起生态保护牵累
构建底数澄清、标准连系、牵累明确、料理协同的生态系统保护料理体制，加大生态环境保护规则力度，严厉打击毁坏生态环境步履，增强生态安全保障才能。严格产业及环保准入，守住生态保护红线。落实最严格的生态环境保护轨制，深化生态环保督查问题整改，系总揽理分娩糊口生态空间。研究“两山”滚动和环境质地达标的长效激励机制。
二、积极支吾风光变化
以“碳达峰、碳中庸”为抓手，深入鼓吹能源、产业、建筑、交通等重点领域减排降碳，制定实施二氧化碳阁下处事有计划，完满二氧化碳排放总量达峰后稳中有降，为率先完满“碳中庸”打好基础。建立二氧化碳排放强度持续下落和排放总量初步下落的“双控”机制。饱读励市集化碳减排，探索发展风光投融资。开展技巧研发和款式示范，加速形成成心于碳中庸政策环境。优化造林绿化苗木结构，膨大得当区域的高碳汇量树种，增加丛林碳汇。
三、鼓吹绿色轮回分娩
鼓吹产业生态化、生态产业化，闲逸发展新能源和可再生能源。证实绿色技巧引颈示范作用，援救企业加大绿色产品研发、设想和分娩参加，构建绿色产业链。推动绿色技巧应用场景在回宇宙区、沙河高教园等区域率先应用，打造异日科学城绿色技巧创新辘集区。加速产业绿色转型升级，鼓吹生态轮回工业园区建设，强化园区低碳环保等评价计划，建设一批具有示范带动作用的绿色工场。调整优化不相宜生态环境功能标准的产业。加大绿色技巧在老旧小区轮廓整治、农村清洁供暖等领域应用劲度。
四、倡导绿色糊口方式
积极传播生态斯文建设理念，倡导取之有度、用之有节的糊口方式，引导全社会形成节俭节俭的社会风俗。闲逸普及生态斯文法律律例、科学学问，利用世界环境日、世界低碳日等聚合组织开展环保主题宣传举止，积极培育生态文化、生态说念德社会主流价值不雅。开展住户节能行动，提倡节水节电、寰球出行等低碳糊口方式。积极践行“光盘行动”，形成机关带头、企业援救、人人参与的浓厚氛围。膨大应用节能环保型和新能源纯真车。全面创建节俭型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区。促进绿色耗尽，限制一次性成品和过度包装。
五、提高资源利用效率
深入鼓吹工业、交通、建筑和寰球机构等领域节能降耗，全面提高能源利用效率。推动工业节能降耗，引导企业建立清洁分娩体系。促进交通节能降耗，鼓吹交通绿色化改造，构建多条理寰球交通蚁集。新建寰球建筑积极探索绿色建筑、节能建筑，发展安装式和超顽劣耗建筑。实行寰球机构定额用能料理轨制，加大环保绿色产品以及轮回再生办公用品的政府采购力度。完善废旧物资轮回利用体系，加强废旧电器电子产品、退役能源电板、快递包装、外卖餐盒等回收再利用，促进糊口垃圾分类与再生资源回收体系“两网长入”。鼓吹农林撤销物再利用。
第五篇 统筹城乡 打造长入发展新形式
竖立城乡一盘棋理念，按照功能互补、特色分明、城乡一体的要求，调解鼓吹新式城镇化和乡村振兴策略，增强都门功能承载才能，全面提高计算建设料理水平，切实鼓吹区域调解发展，促进城乡深度长入发展。
第一章 完善区域空间布局
落实北京市城市空间优化调整要求，统筹谈判当然天禀、发展基础、功能定位和发展方针，完善“一轴一带一廊、两城一区多点”的空间布局。
一、一轴一带一廊
一轴：中轴线北延长线。主要传承和展示北京中轴线文脉预见，沿线及邻近严控建设步履，推动空间规律整治进步，打造汤泉古镇、昌金路田园轮廓体等轴线亮点，培育文化展示、旅游服务、生态失业等功能，带动优质要素资源落地。
一带：北部山区生态文化带。推动生态教化区生态保护和绿色发展，用好生态抵偿、迁徙支付、结对合作等政策机制，加大援救山区半山区发展力度，加强生态保育和生态竖立，统筹历史文化和生态农业资源，提高基础设施建设水慈悲寰球服务才能，不停增强内生发展能源。
一廊：协同创新发展走廊。贯串异日科学城，促进东西两区联动，串联海淀、顺义、向阳产业园区，蔓延拓展产业链条，进步科技创新和研发服务水平。
二、两城一区多点
两城：异日科学城。聚焦先进能源、医药健康、先进智造等优势主导产业，证实央企、高校、科研院所汇聚优势，整合科创资源，完善城市功能，促进开放合作与产城长入，打造全球最初的技巧创新高地、协同创新先行区、创新创业示范城。昌平新城。着力完善寰球服务、基础设施、商务生意等配套，高水平建设中关村昌平园，不停进步城市发展水平、轮廓服务才能和生态环境品性。
一区：回龙不雅、天通苑地区。加速补王人基础设施和寰球服务短板，深化回宇宙区专项治理，统筹利用好各种空间、款式、东说念主才等资源要素，加速把回宇宙区打造为旺城、活力之城、宜业宜居之城。
多点：7个镇中心区。包括南口新市镇和小汤山镇、阳坊镇、流村镇、崔村镇、兴寿镇、延寿镇7个镇中心区，依托本人资源天禀，探索各具特色的新式城镇化发展模式，打造宜居、宜业、宜游的新市镇和特色小镇。
第二章 鼓吹减量提质发展
一、深化疏解整治促进步
聚焦进步城市轮廓承载力，围绕要紧举止保障、重点区域进步，强化任务连系、区域全体鼓吹，深化巩固治理奏效，持续进步城市品性、改善东说念主居环境、促进东说念主口平衡发展。
全面作念好功能疏解和联贯。鼓吹一般性产业疏解提质，动态疏解不得当发展要求、不具备区域竞争力的逾期产业。利用腾退空间和土地补王人环节产业链条，鼓吹一批企业绿色化智能化升级改造。巩固区域性市集和物流中心疏解整治奏效，围绕城市动手保障和市民糊口需求，作念好水屯市集新居计算建设，完成龙德商圈改造进步，提高糊口性服务业品性。健全疏通对接机制，积极争取联贯中心城区外迁的高端得当功能和优质配套服务。
持续深化重点领域轮廓治理。抑止严控重生罪犯建设，闲逸消减存量罪犯建设，基本完满基本农田、生态保护红线范围内罪犯建设腾退、国土督查卫片挂账问题“清零”，完成基本无罪犯建设区的创建。推动轨说念交通昌平线、8号线、13号线、5号线等桥下空间治理进步，保持安全、整洁、有序。加强施工工地围挡和临时建筑料理，有序推动重点款式征拆收尾，开张开流配建设施和代征代建说念路移交问题的专项整治，确保依规依标配建、移交和投运。结合背街弄堂环境紧密化整治进步，强化“动态清零”管控模式，群租房、地下空间、占说念佛营、无证无照经营和开墙打洞整治等整治类任务建立防反弹控新增长效治理机制。加强治理类镇街长效整治，称心“降量”“提率”和“脱低”要求，推动治理类镇街退出全市名单。
精确进步城市功能和区域品性。聚焦民生小事和社会治理，连接膨大“微进步”款式，在回宇宙区创新开展社区微更新试点，统筹鼓吹寰球空间、交通组织、设施配套、景不雅设想、艺术营造等进步改造。持续扩大区域绿色生态空间，压茬鼓吹“留白增绿”“策略留白”临时绿化专项行动。加速鼓吹京张高铁、京沈高铁等重点区域环境进步，全场合打造高品性冬奥会重点廊说念，推动完成京张高铁昌平站、怀密线昌平北站站前广场及沿线环境整治进步款式建设。加强城乡结合部重点村整治，开展北七家镇燕丹村、东小口镇半截塔村等重点村安全隐患整治和环境治理，强化集体建设用地和屋基地房屋出租料理，进步优化村庄环境规律。
二、加强东说念主口服务料理
优化东说念主口结构和布局。以非都门功能疏解和产业结构升级为抓手，严格落实东说念主口调控牵累制，对持“南清北控”，加强流动东说念主口服务料理，打造智能方便的信息采集平台和会通贯通的数据分享体系，坚决扼制东说念主口过快增长。围绕城市功能引导东说念主口合理有序流动，留住高校毕业生等后生东说念主才，保持城市活力。严格阁下居住和产业用地领域，平原地区优化产业结构，促进重点区域职住平衡，生态教化区保持东说念主口领域基本稳定。到“十四五”末，全区常住东说念主口领域达到北京市要求，常住外来东说念主口占常住东说念主口比例持续下落。
积极支吾东说念主口老龄化。加强东说念主口老龄化发展趋势及支吾措施研究。提高优生优育服务水平，发展普惠托幼服务体系，裁减生养、养育、西宾成本。积极开发老龄东说念主力资源，饱读励发展银发经济。领受多种格式发展老年餐桌，饱读励、引导餐饮企业拓展养老助餐配餐服务功能。加强寰球设施适老化改造。聚焦波及老年东说念主的高频事项和服务场景，对持传统服务方式与智能化服务创新并行，处治老年东说念主在讹诈智能技巧方面遭受的隆起穷困，营造老年友好型社会氛围。
进步东说念主口服务水平。落实“积分落户”轨制。加强东说念主口精确服务，建设东说念主口基础信息库。探索建立东说念主口评估机制，开展东说念主口与要紧计算、要紧政策、要紧款式的关联研究，按如实有东说念主口配置寰球服务设施、交通基础设施和市政基础设施，骁勇称心城市推行服务东说念主口就近就便入学就医等合理需求。
三、强化全域空间管控
对持计算引颈。严格落实北京城市总体计算和昌平分区计算，加强计算计划逐级领悟落实，编制各级各种计算，推动重点功能区计算、专项计算与街区控规“多规合一”，完满镇域计算、村庄计算、重点街区控规全笼罩。制定实施市政、寰球服务、交通“三大设施”专项计算。健全分级分责不分散的计算料理机制，如期开展城市体检评估，落实计算实施监督问责轨制，坚决帮忙计算的严肃性、泰斗性。
推动建设用地减量。严格生态保护红线、基本农田和城市开发界限，严守“三线三区”底线敛迹。加大非建设空间用地治理和土地腾退整治。严控浅山区增量建设和开发强度。实施集体产业用地减量，积极稳妥鼓吹农村住户点整理。推动国有低效用地改造腾退。到“十四五”末，全区城乡建设用地领域阁下在267.3平方公里以内。
促进土地集约利用。全面开展土地整理，严格落实建设用地增减挂钩，深入实施城乡建设用地减量计划，统筹城乡建设用地减量实施时序与空间，建立以计算实施单元为基础、以政策集成为平台的供减挂钩实施机制，完满全区范围内统筹联动。合理利用存量建设用地资源，优化完善现存发展空间，加强建设强度管控，严控建筑领域增长。适度开发异日科学城、昌平新城等聚合建设区地下空间，集成寰球举止、防灾安全、市政交通、资源能源利用等功能，科学构建轮廓管廊体系，促进市政设施隐形化地下化一体化建设。
第三章 促进城乡调解发展
充分证实城市对农村的辐射带动作用和农村对城市的援救促进作用，促进城乡要素对等交换、双向流动，推动形成“南北平衡、双城联动、城乡长入”的区域发展形式。
一、加速新式城镇化建设
在六环路以南地区，聚焦职住平衡、产城长入，统筹异日科学城和回宇宙区修补更新、街区更新、生态绿化、服务进步，鼓吹研发创新、效果孵化、产业空间、东说念主才服务，唱好联动发展“双城记”，打造具有国际影响力的创新活力之区。
实施城市更新行动。制定落实城市更新行动计划和年度实施计划，探索建立存量空间资源提质增效政策机制，在回宇宙区、昌平老城等区域聚合实施一批特色显着、惠及面广、示范带动作用强的城市更新款式，完成2000年底前建成的224个老旧小区轮廓改造，促进老城区东说念主居环境改善。推动城市发展由依靠增量开发建设转向存量更新改造，膨大以街区为单元的更新实施模式，单元内统筹全体更新、功能进步、轮廓整治等实施模式。认真引入社会老本和各方力量，饱读励市集主体利用老旧厂房、闲置汽锅房、地下室等空间资源发展产业空间、寰球服务配套，推动低效楼宇升级改造，促进存量空间活力复兴。学习鉴戒先进教养模式，周转利用红线表里、地上地下闲置空间和低效资源，跨款式、跨区域、组团式鼓吹款式实施，探索形成社会投资可持续酬金的利益平衡机制。
鼓吹城乡结合部改造。落实全市城乡结合部建设行动计划，鼓吹“一绿”地区城市化建设，制定“二绿”地区计算，探索实施旅途。证实功能区对邻近镇村的辐射带动作用，收拢异日科学城扩区机遇，基本完成巩华城、朱辛庄起步区建设，形告成能完备的市政基础设施和寰球服务配套。完成北四村、化庄、西沙屯满井西队、小沙河等棚改款式，分批次鼓吹平坊、歇甲庄等回迁安置款式，加强科技创新和撑持服务岗亭开发，促进转非劳能源服务。切实改善东说念主居环境，以重点挂账村为抓手，加强村庄协同管控，坚决查处罪犯用地、罪犯建设和罪犯经营步履。统筹利用集体建设用地，饱读励村集体经济组织参与开发建设，探索趸租村民空置房屋资源。引入社会力量参与村庄治理和发展，膨大村庄物业化料理。
二、推动城乡长入发展
在六环路以北平原地区，重点推动新城组团及新市镇、特色小城镇等城乡长入，作念优轮廓糊口服务、行政服务、旅游服务功能，有序联贯得当产业、有机更新服务设施、有劲建设飘逸乡村，促进各个镇村特色优化、多元进步，打造服务城村配头的魔力新城新镇。
统筹昌平新城组团建设。强化以城南、城北街说念为中枢的老城片区轮廓服务功能，推动设施服务修补更新，实施传统商圈楼宇升级改造，让老城好意思起来、活起来、便利起来。领受聚合供地等方式，加速以南邵镇为主的东扩片区开发节拍，完成何营等村城市化改造，建设北环路东延等市政基础设施，建成南邵中学、档案馆新馆、消防指挥中心、全民健身中心等寰球服务款式，高水平建设新城市民服务中心、大型城市轮廓体、文化产业辘集区，推动佰仁医疗二期、爱博诺德基地等款式建设，中科云谷园医药健康产业化基地建成投用。研究增强高铁站前片区承载和带动才能。
构建新式城镇体系。加强分类引导，证实城镇在联贯功能、辘集产业、安堵服务、轮廓服务等方面作用，辐射带动邻近乡村发展。高品性建设南口新市镇，积极联贯得当的寰球服务和产业功能，加速聚合建设区开发节拍，鼓吹镇域范围内的城镇化进程。因地制宜有序发展小汤山、十三陵、阳坊、流村、延寿、百善、崔村、兴寿等特色小城镇，精确促进功能织补和产业发展，增强镇域承载才能和发展活力。有序培育特色小镇，以文化旅游、生态康养、失业不雅光农业等产业作为主要发展标的，探索引导功能性款式、特色文化举止、品牌企业落户。
全面鼓吹乡村振兴。塌实鼓吹飘逸乡村建设。推动产业振兴。严守永久基本农田红线、菜田面积底线，抓好“米袋子”“菜篮子”重要农产品稳产保供。加速农业农村当代化，发展数字田园、AI莳植等，实施“互联网+”农产品出村进城工程，推动开展一批农业数字化应用场景。因地制宜发展文化旅游、生态康养、失业不雅光等环境友好型产业，让农民更多分享产业升值收益。加速培育农民合作社、家庭农场、新式集体林场等新式农业、林业经营主体。深化农村集体产权轨制鼎新，加强农村集体资金金钱资源、农村集体要紧事项监管，周转农业设施、撂瘠土等农村闲置资源。发展新式农村集体经济，迟缓摒弃集体经济薄弱村。强化农村金融服务，膨大农业保障产品。健全农民增收机制，连接抓好低收入农户脱低后的常态化帮扶。落实耕地地力保护补贴、菜田补贴等惠农补贴。推动生态振兴。重点鼓吹寰球基础设施建设，持续推动城乡基本寰球服务均等化。探索打造村级服务分享中心，发展新式农村社区，完善农村西宾、医疗、养老、体育、文化等寰球服务。补王人农村说念路、燃气、给水、通讯蚁集、泊车场、物流等基础设施短板，鼓吹农村改厕、糊口垃圾处理和浑水治理，健全运营管护长效机制，进步农村东说念主居环境。推动东说念主才振兴。加强农村专科东说念主才队列建设，完善东说念主才入乡激励机制，引导和饱读励高校毕业生到农村下层处事，进一步进步农村东说念主口学问水慈悲职业技能。推动文化振兴。以乡村寰球文化服务体系建设为载体，鼓吹农村改俗迁风，培育斯文乡风、邃密家风、淳厚习惯，建设邻里欲望、诚信重礼、节俭节俭的斯文乡村。推动组织振兴。对持农村下层党组织带领中枢性位，加强农村人人性自治组织建设，完善村民会议和村民代表会议轨制、村民议事协商机制，进步乡村德治水平，完善村规民约，鼓吹乡村法治建设，完善乡村寰球法律服务体系，构建自治德治法治有机结合的当代乡村社会治理体制。
第四章 完善基础设施配套
结合城市痛点治理和产业发展需求，编制实施交通专项计算和轮廓治理有计划，加强水利能源等基础设施建设，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的当代基础设施体系。
一、强化交通轮廓治理
优先发展寰球交通。按照慢行优先、公交优先、绿色优先的理念，构建方便绿色的寰球交通体系，持续提高绿色出行比例。全力保障地铁17号线、13号线拆分建设，强力推动S2线南段通勤化改造、19号线北延、市郊铁路东北环线和北部聚合线等要紧款式，围绕霍营(黄土店)、新龙泽、生命科学园等站点建设一批轨说念微中心，加速市郊铁路站点邻近土地利用、地上地下空间一体化开发，提高客运要道转机集散效率。优化公交蚁集布局，建设回龙不雅、沙河高教园区等公交场站，完善地铁站、产业园区和新建小区公派遣驳，连接扩大清洁能源公交笼罩面。饱读励“骑行+寰球交通”通勤方式，鼓吹回宇宙区、昌平新城、异日科学城等慢行系统建设，完成自行车专用路东拓工程，加强绿说念、滨水路与城市慢行系统连系长入。
完善区域路网结构。以“通干路、补断头、窄马路、密路网”为重点，提高计算路网完满率和说念路邃晓性，闲逸改善说念路交通环境。健全骨干路网体系，买通黄平西侧路-崔阿路、京密引水渠北路两条干线，完成北清路、安立路快速化改造等一批重点说念路建设，完满定泗路、太平庄北街等城市骨干路通车，买通北苑东路、中东路等堵点断点，加速回昌东路、亭阳路等建设进程。开通重点功能区及组团间微轮回，加速南丰东路、马满路、中滩村路等说念路建设。完善生态教化区路网，建成望百路、南涧路等生态旅游路，完满各镇街与新城之间有二级以上公路连通。
打造方便出行环境。加速贤慧交通发展，鼓吹信号灯智能化升级和非现场规则设施建设，在北清路东延、科技城路等说念路试点贤慧灯杆、贤慧路贴，异日科学城等地区探索布局车联网。以乘客出行需求为导向，集成各种运载资源，膨大预约出行、分享出行。闲逸实施缓堵工程，分年度制定实施专项治堵有计划，加强商圈、病院、学校等拥挤节点诱惑和治理。科学计算布局泊车设施，在地铁站、功能区邻近补充一批泊车位，鼓吹说念路泊车电子收费全笼罩，全面完满泊车表率料理。发展贤慧泊车，膨大错时分享泊车等模式。
二、进步水务料理水平
巩固节水型区创建效果。强化水资源刚性敛迹和用水全过程料理，将用水计划落实落细，到“十四五”末单元地区分娩总值水耗累计下落15%以上。加速糊口给水设施及配套管网建设、改造，膨大使用节水用具。加强再生水多元利用，提高再生水输配才能。加速贤慧水务建设，全面实行用水在线计量料理，完满管网“逢漏必知”。
保障城乡给水安全。完成新城地表水厂工程，鼓吹兴寿地表水厂前期处事，扩建上苑等镇村聚合水厂，铺设配套给水管网25公里，提高全区给水才能。完成老旧小区市政管说念水质进步改造工程。实施农村饮水提质增效工程，升级改造农村给水站，提高给水保障才能。完善农村糊口用水计量设施，完满农村给水计量收费全笼罩。
增强防洪排涝才能。进步洪涝灾害监测预告调度才能。实施孟祖河、天通河轮廓治理，开展桃峪涎水库、响潭水库和沙河闸除险加固工程，鼓吹东沙河等蓄滞洪区建设。完成十二排干改线及二排干(水都河)等排水河说念治理。通过雨水管线改造，基本摒弃老城区、回宇宙区积水滴。
三、完善能源供给体系
强化能源供应保障。进步供电才能和可靠性，加强朱辛庄、七里渠等地区电力保障，实施回龙不雅220千伏扩建、歇甲庄110千伏等输变电工程。建成兴寿CNG加气母站和小汤山、沙河等自然气调压站，优化建设自然气管网结构，因地制宜膨大液化自然气进村入户。进一步表率液化石油气市集，新建1座充装站和多少座供应站。整合优化供热资源配置，鼓吹老旧小区供热管网改造，建成异日科学城等区域配套热网，完满全部村煤改清洁能源。
鼓吹清洁低碳发展。积极膨大光伏发电，加大政策宣传力度，饱读励在有条目的寰球建筑上安装分散式光伏发电系统。安全有序计算建设加氢站，开展新式氢燃料车和氢能电板应用试点。加强农村可再生能源利用。有序开发浅层地热和再生水热能。加大“张北柔直工程”等绿色电力使用劲度。
优化能源资源配置。落实国度能源体制鼎新相关部署和北京市电力体制鼎新轮廓试点有计划。推动区域电力用户、售电公司平直参与电力市集化交易。加强电力需求侧料理，引导电力用户退换高低峰时段用电需求，促进可再生能源电力灵验消纳利用，提高负荷调控才能。推动能源转型升级，提高可再生能源占一次能源比例。
第六篇 加强法治 促进治理水平新进步
深化法治昌平建设，鼓吹市域社会治理应代化，引发下层社会治理活力，提高城市科学化紧密化智能化料理水平，营造共建共治分享的邃密氛围。
第一章 打造“回天治理”样板
围绕城市修补更新和社会治理创新，深化回宇宙区专项治理，深入实施新一轮优化进步行动计划，持续拓展“回天有我”社会治理创新实践，努力把回宇宙区建成城市修补更新的典范、大型社区治理的样本、充满活力的幸福好意思好新家园。
一、统筹功能织补更新
隆起保障人人糊口、生态、分娩需要，从地区、街区、社区设施补充和服务进步上发力，着力织补西宾、医疗、体裁、交通、市政等方面短板，推动功能织补和城市更新从数目增长向布局优化、结构调整、质地进步上深化，推动基础设施和寰球服务在全市平均水平的基础上向更高水平迈进。优化寰球交通服务体系，建成高效邃晓区域交通蚁集。促进西宾医疗资源优质平衡发展，华龙苑南里幼儿园等15所中小学、幼儿园建成投用，奥北十二年一贯制学校等8所中小学启动建设，鼓吹与异日科学城西宾资源联动分享。加强与邻近区域统筹，新增七里渠等社区卫生服务中心。丰富寰球文化体育服务供给，探索设施社会化运营机制，打造有活力有品性的分享空间。
二、全面进步糊口品性
升级改造龙德、龙泽等重点商圈，建设大型生意轮廓体，进步糊口性服务业品性，推动糊口服务业连锁化便利化，打造各别化街区生意生态体系，持续增添“回天魔力”。建立款式储备库和社区改造菜单，滚动实施“微进步”工程，聚焦住户需要动态织补文化广场、口袋公园等便民服务设施，拓展社区寰球举止空间。依托“回+”双创社区品牌，加强回宇宙区与异日科学城“双城联动”，强化产业发展互补互促、东说念主才资源对接对流、基础设施相连重叠、寰球服务共建分享，在更大标准更大范围促进产城长入、职住平衡。充分引发“回天活力”，带动六环以南地区高质地发展。不停增加科技、文化服务展示方式，打造“回天春晚”等市民文化举止品牌，建设文化与科创长入发展的示范产业园区。
三、高效开展社区治理
不停深化“回天有我”社会治理创新实践，强化党建引颈，健全“双报到”“两队一星”等党组织党员计划服务人人机制，膨大楼门长等志愿服务模式，进一步完善下层治理体制机制，构建共建共治分享的社会治理共同体。加速创建社会组织创新发展示范区，完善落实“1+3+N”配套援救政策，健全三级培育服务体系，不停拓展社会组织参与社区治理的广度和深度。鼓吹老旧小区改造和住宅小区环境整治，打造人人身边东说念主居环境治理样板。完善常态化规律整治轨制体系，建设回宇宙区轮廓治理中心，打造市域社会治理示范，稳步进步下层社会治理体系和治理才能当代化水平。全场合建设回宇宙区“城市大脑”，常态化开展城市体检和预测预警，提高城市料理、社区治理和便民服务的智能化精确化水平。
第二章 全面建设法治昌平
深入贯彻习近平法治想想，更好地证实法治固根蒂、稳预期、利长期的保障作用，鼓吹科学立法、严格规则、平允司法、全民称职，全面加强照章治区，把经济社会发展纳入法治轨说念。
一、加强法治政府建设
完善党委带领、东说念主大主导、政府依托、公众参与的地方立法处事形式，完善重要领域、新兴领域的律例轨制。严格落实要紧行政决策法定规范，进一步证实法律顾问人、公职讼师的决策接洽论证作用，对持把正当性审核作为要紧行政决策的前置条目。深化行政规则体制鼎新，落实行政规则公示、规则全过程记载和要紧规则决定法制审核轨制，严格表率平允斯文规则。加强镇街实体化轮廓规则平台建设。塌实鼓吹“双立时、一公开”行政规则监督，探索建立行政规则公众评议评价机制。推动行政规则与刑事司法有机连系，建立要紧决策毕生牵累根究轨制及牵累倒查机制。深化司法牵累制轮廓配套鼎新，加强规则司法监督制约，全面进步司法才能、司法着力和司法公信，完善东说念主民陪审员和监督员轨制。优化司法资源配置，加速回龙不雅、北七家、沙河东说念主民法庭建设。鼓吹政法办案智能化建设。
二、深化法治社会建设
深入学习宣传以宪法为中枢的各项法律律例，增强全民法治不雅念。完善各级党和国度机关以及带领干部带头遵法称职的处事机制。深入开展学习、帮忙、讹诈宪法的宣传西宾举止，以民法典实施为抓手，连接加强全民普法和称职建设，不停进步公民法治相识和法治修养，形周详社会尊重法治、信仰法治、坚称职治的邃密习尚。落实“谁规则谁普法”普法牵累制，开展“八五”普法处事。鼓吹法治有意队列立异化正规化专科化职业化。完善寰球法律服务体系，加速发展讼师、公证、司法决然、仲裁、东说念主民调治等法律服务队列。开展民主法治示范社区(村)创建举止，加强村居法律顾问人服务，实施普法惠民工程和法律明白东说念主培养工程，加大以案说法力度，引导人人照章抒发诉求、处治纠纷、帮忙职权。
第三章 鼓吹市域社会治理应代化
竖立全周期料理相识，探索具有昌平特色、相宜期间特征的下层社会治理旅途，完满政府治理和社会退换、住户自治良性互动。
一、夯实社会治理基础
强化下层党建引颈。健全党建引颈下层社会治理长效机制，完善下层民主协商轨制，全面鼓吹社区分层协商处事。
完善党建联席会议轨制，实施社区党建“领头雁”工程，作念实街说念社区党建处事调解委员会，加强下层人人性自治组织法治化表率化建设。对持民有所呼、我有所应，织密下层党建处事蚁集，膨大“下层党建+”处事模式，推动“双报到”“五方共建”等机制常态化，完善区域化党建处事机制，形成下层党组织带领下的多方协商议事形式。
优化服务人人响应机制。强化大抓下层导向，进一步优化“吹哨报到”动手过程，厘清权责界限，提高“吹哨”精确度，增强“报到”实效性，鼓吹“吹哨报到”向社区治理深化，完善下层治理的救急机制、服务人人的响应机制和买通抓落实“临了一公里”的处事机制。明确“接诉即办”范围界限、各方权责、办理机制，建立下层统筹、条块结合、多方参与、共建共管的处事体系。加强“七有”“五性”评价计划体系监测分析，推动以“民声”促“民生”，进步民生保障水平。更好证实12345热线作用，强化高下联动，表率诉求受理分类，开通讯息流转，健全接诉即办处事机制，完善高频共性问题重点处治、诉求聚合问题调解处治机制，强化主动治理、上前一步，进步市民诉求处治率蔼然心率。建立用好民生诉求数据库，对人心舆情实施动态监测和分析研判，膨大未诉先办、未诉先告，切实处治好人人身边操心事、烦隐痛、揪隐痛。
构建从简高效的下层料理体制。全面实施《北京市街说念办事处条例》，推动城乡治理重点和服务资源向下层下移，作念实作念强镇街轮廓规则队，完满一支队列管规则。完善职责清单和赋权清单，推动大型居住社区领域调整拆分。健全下层干部考查体系和激励赏罚机制。夯实社区治理基础，鼓吹社区减负，实施社区处事准入机制。优化整合社区政务服务、物业服务、轮廓服务等功能，加强一线力量整合表率料理，证实好街巷长、社区专员、弄堂管家、协管员等作用，作念好糊口垃圾分类、物业料理等组织指导处事。
二、引发下层治理活力
闲逸培育社会组织。健全社会组织发展政策体系，深化社区、社会组织、社会处事专科东说念主才“三社”联动机制，建立三级社会组织孵化平台，完善“线上+线下”培育模式。完善政府购买社会服务机制，精确紧密供给基本寰球服务。饱读励社会组织参与下层社会治理。加强社会组织品牌化建设。
加强社会处当事人说念主才队列建设。加大社会处事宣传力度，用宣传营造社会处事发展的邃密氛围和外部环境，进步社会处事在全社会的领会度和领悟度。通过款式化运作，引导专科社工机构良性发展，加强民办社工机构里面料理和品牌建设，进步机构专科服务水平。不停完善社工东说念主才培养、使用、评价、激励机制，加速社工专科化职业化进程。
发展志愿服务职业。闲逸发达奉献、有爱、互助、进步的志愿精神，积极开展无空不入、助东说念主为乐的志愿举止。推动志愿服务表率化轨制化建设，强化要紧举止、要紧事件志愿服务，完善志愿者培训、料理、奖励等机制。强化社会动员，证实区志联要道型志愿服务组织作用，指导各领域志愿服务组织、志愿者在斯文城市创建、回宇宙区社会治理等重要处事中的作用。证实“昌平小哥”等群体作用，膨大发展“京北丽东说念主”等一批有影响力的志愿服务组织和“幸福回+”“不雅里好东说念主”等志愿服务品牌。
三、帮忙社会和谐稳定
加强社会矛盾排查化解。对持和发展新期间“枫桥教养”，开通和表率人人诉求抒发、利益调解、职权保障通说念。鼓吹信访处事轨制鼎新，加强诉源治理，减少诉讼量，构建起源防控、排查梳理、纠纷化解、救急处置的社会矛盾轮廓治理机制。完善各种调治联动处事体系，膨大“东说念主民调治+”服务模式，加速鼓吹一站式多元解纷和诉讼服务体系建设。健全社会情绪服务体系和危机热闹机制，建立区级情绪东说念主才库，推动社区情绪接洽师和社会处事室全笼罩。
完善多元参与的治理体系。对持党建带群建，培育发展各种社会治理主体，构建党建引颈、政府主导，企业、社会组织、住户多方共治的联动机制。证实东说念主大代表、政协委员的监督议政作用，平淡听取工商联和无党派东说念主士意见，共同参与社会治理。推动工会、共青团、妇联等群团组织证实服务下层、计划人人的桥梁纽带作用。进一步作念好民族、宗教、侨务、地震、气象、红十字会等各项处事。推动企业积极履行社会牵累。健全社会动员机制，加强社区居委会、村委会等下层社会治理队列建设，表率拓展社区议事厅、住户恳谈会、住户“微提案”等格式，完善人人参与下层社会治理的渠说念。实施组团式服务，推动社会治理计划平台一体化动手。总结讹诈好疫情防控教养，证实街说念、社区突发事件救急响应的前沿优势，进步社区救急动员和群防群治才能和水平。
第四章 推动城市紧密化治理
践行贤慧、韧性城市建设新理念，充分讹诈网格化料理技能，完善城市治理体制机制，以“拈花功夫”作念好城市紧密化治理。
一、加速贤慧城市建设
充分应用大数据、区块链、东说念主工智能等前沿技巧，推动城市料理技能、模式、理念创新，促进数字化智能化新技巧与城市发展各领域深度长入。在异日科学城和回宇宙区建设贤慧城市示范区，鼓吹东说念主、地、房、事、物、组织等基础数据深度长入，完满城市大脑功能全域笼罩，加强对城市动手、寰球服务、社会治理等领域动态监测和量化分析。对市政管网重要节点开展实时监测，对水、电、气等重要设施进行智能化料理。围绕城市治理痛点堵点，加速实施贤慧惠民工程，大幅进步医疗、西宾、服务、下层社区等民生和寰球服务贤慧水平，完满民生服务网上可办全笼罩。加速鼓吹当代科技与政法处事的深度长入，灵验鼓吹政法信息系统整合和数据资源整合，证实政法信息化智能化建设在预警防范、矛盾化解、队列料理、社会治理、规则办案等方面的功能作用。饱读励政企合作、多方参与贤慧城市建设运营。
二、鼓吹韧性城市建设
提高“韧性”相识，转变防守想路，将救急料理处事前移到城市计算和建设阶段。完善城市安全防范体系，建立城市安全风险数据库，构建全过程全要素城市风险治理支吾体系，提高突发事件救急应变才能，确保城市基本框架和主邀功能快速规复。针对城市要紧危急源和敏锐管线预留安全分娩空间。开展地下管线隐患排查治理，抑止施工外力毁坏地下管线，加强市政款式统筹建设，阻绝马路拉链征象。鼓吹东说念主防设施与城市基础设施相结合，利用公园绿地、开通场馆、地下空间，速即就近建设隐迹场所和疏散通说念，“十四五”末东说念主均救急隐迹场所面积达到1.5平方米以上。进步支吾顶点天气和风光变化才能，完善当然灾害监测蚁集，加强坍弛、滑坡、泥石流等当然灾害高风险区的隐患排查治理，增强救援队专科素质。鼓吹海绵城市建设，制定实施海绵城市建设行动计划，扩大浸透材料在城市更新中的应用，建设雨水花圃、下千里式绿地，促进雨水资源灵验利用，鼓吹温榆河水系湿地规复，建设有韧性的水系保障体系，到“十四五”末，40%以上的城市建成区达到海绵城市标准。
三、加强网格化料理
将网格作为城市料理服务的基础，完善区、镇(街说念)、社区(村)三级网格化处事体系。统筹料理网格和城市动手事项清单，加速鼓吹下层应用与业务部门系统的长入集成。加强信息数据汇聚，对城市部件进行清查、编号、定位。完善网格化指挥调度平台建设，拓展人人响应身边问题的渠说念，完满“小事不出网格、大事不出镇街”。吸纳社会力量参与市政设施帮忙、绿化养护、环卫保洁、市容规律帮忙等事务，证实城管志愿者、斯文劝导员作用，形成多元共治、良性互动的城市治理模式。
四、优化城市寰球空间
实施城市寰球空间改造进步工程，全心料理好市民身边的空间环境，提供愈加东说念主性化的城市料理服务。充分利用腾退边角地、立交桥下第拓展寰球空间，合理增加泊车、健身、社区服务等寰球设施，适度补充座椅、亭廊、垃圾箱、宣传栏等小微便民设施。认真城市设想，强化风貌管控。充分证实镇街牵累计算师作用，推出一批“人人小品”。对持城市寰球空间紧密化与艺术化塑造并重，将文化元素融入街区改造、市政建设和匹夫糊口，强化城市产品设想感，打造一批城市客厅，增加市民来去空间，增强城市东说念主文底蕴。开展中轴线北延长线空间规律治理，加强建筑高度、城市色调、城市天空线管控。鼓吹电力、通讯架空线入地改造，严控新增和复挂。加强夜间景不雅体系建设，提高说念路亮灯率和帮忙水平，摒弃建成区有路无灯情况，优化进步商圈、公园、寰球空间的夜间照明品性。开展主要说念路沿线和重点沿街建筑立面整治，实施机械化紧密化深度保洁。深入实施街巷巷子环境紧密化整治进步行动计划，打造一批环境样板街区和杰作宜居街巷。
第七篇 隆起东说念主文 彰显区域文化新魔力
对持社会主义先进文化前进标的，以文铸魂、以文化东说念主、以文润城，证实文脉底蕴深厚和文化资源辘集优势，守正创新，建设世界文化中心重点撑持示范区，打造进取向善、多元聚合、东说念主文镇静的斯文城区、文化强区。
第一章 打造精神斯文建设高地
对持马克想主义在相识形态领域的指导地位，对持以社会主义中枢价值不雅引颈文化建设，筑牢社会主义相识形态高地，推动新期间精神斯文建设，促进称心东说念主民文化需乞降增强东说念主民精神力量相归拢，全面提高市民斯文素质和社会斯文程度，最大程度凝华东说念主心、汇聚力量。
一、践行社会主义中枢价值不雅
传播好主流价值不雅。壮大主流想想公论，完善发达主流价值的当代传播体系，唱响主旋律、发达正能量，推动社会主义中枢价值不雅内化于心、外化于行。作念强新式主流媒体，打造世界标杆性区级融媒体中心，推出一批高水平的表面宣传融媒体产品，推动全媒体深度长入。发达以鼎新创新为中枢的期间精神，传承文化基因，讲好昌平故事。健全要紧舆情和突发事件公论引导机制，加强蚁集斯文建设，严厉打击涉黄涉毒和暴力恐怖等蚁集信息，让蚁集成为传播斯文的重要阵脚，营造积极健康的蚁集公论生态。净化文化市集环境，开展查处造孽出书物、黑播送等专项规则行动。
传承发达红色文化。贯彻落实北京市新期间爱国主义西宾实施有计划，聚焦建党100周年等历史节点，组织开展系列记忆举止和人人性主题西宾。挖掘红色文化价值，梳理红色地标和党史东说念主物，加强中国航空博物馆、朔方国际射击场等展示利用。深入开展爱国主义西宾，实施红色基因传承工程，打造具有昌平特色的爱国主义西宾基地。发达军东说念主、军旅、军事文化。
二、推动新期间精神斯文建设
深入开展习近平新期间中国特色社会主义想想学习西宾，持续开展中国特色社会主义和中国梦宣传西宾，加强党史、新中国史、鼎新开放史、社会主义发展史西宾，推动瞎想信念西宾常态化轨制化。加强新期间公民说念德建设，积极培育社会公德、职业说念德、家庭良习、个东说念主品德。发达诚信文化，提倡艰难奋斗、节俭节俭的传统良习。加强家庭、家教、家风建设，加大以作事创造幸福为主题的宣传西宾，不停进步公民想想醒觉、说念德水准和斯文修养。落实北京市斯文步履促进条例，平淡开展寰球斯文引导，积极创建世界斯文城区。拓展新期间斯文实践中心建设，深化人人性精神斯文创建举止，进步“昌平榜样”品牌。平淡开展“新期间斯文实践推动日”等举止。
第二章 健全寰球文化服务体系
对持政府主导、社会参与、共建分享，加强城乡寰球文化服务一体化建设，完善寰球文化服务设施体系，全面创建寰球文化服务体系示范区。
一、丰富寰球文化产品服务
织密寰球文化设施蚁集。加速推动昌平文化艺术中心、回龙不雅文化艺术中心、天通苑文化艺术中心等款式建设投用，提高寰球文化设施适用性。优化城乡寰球文化设施布局，新建流村、小汤山、北七家等轮廓文化中心，到“十四五”末下层寰球文化设施达标率达到100%。拓宽市民文化糊口空间，推动各种文化设施向社会开放、延时开放。积极鼓吹区文化馆藏书楼总分馆制，增加“一卡通”成员馆数目。积极引入社会老本，闲逸发展一批开放多元、特色显着的实体书店。饱读励社会力量兴办博物馆。研究加强健家身边文化设施建设的扶持办法，利用老旧厂房、农村闲置用房等拓展文化空间，新建一批微型艺术馆、家庭博物馆等文化设施。
深入鼓吹下层文化惠民服务。建设书香昌平，构建以寰球藏书楼、轮廓书城、特色书店、社区书店等为撑持的15分钟当代寰球阅读服务体系，连接举办“好书好东说念主生，昌平念书汇”“阅润昌平”等举止，积极营造全民阅读的文化氛围。鼓吹艺术普及工程。组织实施“匹夫周末大舞台”“文艺上演星火工程”等文化惠民工程，持续开展农村电影公益放映、送书奉上演下乡等人人性文化举止。实施文化杰作工程，提高文艺原创才能，充分编削高校、民企等创作积极性，不停推出响应期间新气象、讴颂东说念主民新创造、具有昌平特色的文艺杰作。
二、进步寰球文化服务着力
创新寰球文化料理机制，援救社会机构提供优质文化服务，推动文化服务多元供给，提高寰球文化设施运营效率。完善基本寰球文化服务目次，加大寰球文化服务保障力度。加强寰球文化设施动手着力考查评估。鼓吹档案馆建设。实施寰球文化数字化进步工程，完满藏书楼、文化馆、博物馆、档案馆数字化，打造寰球文化数字服务蚁集群。创新寰球文化内容配送体系，促进流动文化服务和网上文化服务发展，加速建设“寰球文化服务云”“云上文博会”等平台。加强下层文化队列建设，培育文化类社会组织，不停提高文化处事者服务水平。实施“中轴线”创意东说念主才库储备计划，饱读励企业与学校建立“双轨制”文化产业东说念主才培养基地。
第三章 擦亮历史文化金柬帖
深入挖掘梳理区域历史文脉，对持以文塑旅、以旅彰文，统筹鼓吹“三条规化带”昌平段保护建设，加强历史文化遗产的保护传承与活化利用，对持在保护中发展、在发展中保护。
一、统筹鼓吹文化带建设
收拢大运河、长城国度文化公园(北京段)建设机遇，深入实施大运河、长城、西山永定河文化带保护建设想算，促进三条规化带长入联动发展。
让运河文化活起来。高水平建成大运河起源奇迹公园，构建“一泉三庙一楼、两山两水两村”空间形式，进步运河起源文化影响力，打造都门历史文化新地标。创作一批对于大运河起源的文化产品，策动举办大运河文化节等系列品牌举止。加强都龙王庙壁画等文物竖立和展示，再现“龙泉漱玉”盛景。建设展示运河起源文化的博物馆、主题广场，探寻白衣庵、古戏楼、龙泉禅寺山门历史价值，推动白浮村有机更新，优化进步京密引水渠沿线环境品性，打造水清岸绿、文景共融、古今相映的生态文化景不雅。
扩大长城文化影响力。以居庸关入选第一批国度级长城重点段名单为机会，全心打造居庸关大路，整合沿线资源构建文化探问路、旅游杰作路、乡村治理样板路，鼓吹居庸路重点组团建设，打造以拱卫都门、军事防守为特色的长城国际杰作景区和长城文化展示区。组建长城保护研究专科队列，全面开展长城资源观望，完成重点区段抢险修缮，策动举办长城文化节、长城主题上演等举止。实施长城数字化展示工程，鼓吹长城文化与生态景不雅、绿说念体系建设的灵验结合，重现“居庸叠翠”壮好意思景不雅。
加强西山永定河文化遗产滚动利用。开展西山永定河文化带昌平段生态竖立，进步生态文化景不雅，以白羊沟、老峪沟、高崖口沟为干线，串联山前、浅山和深山区三大地带，整合通盘传统屯子特色资源，推动山水文化长入，聚合打造羊台子沟、长峪城、狼儿峪、白虎涧等片区，营造“昌平西山十景”，建设集当然温和、关城文化、西山文化等于一体的生态文化旅游百里环廊。
二、加大文物保护力度
建立区级部门照章履职、街镇属地料理、社区(村)积极参与的三级文物料理体制。实施文物吉利工程，完善文物基础贵寓数据库，强化不可挪动文物安全动态料理。按照“一处一策”鼓吹文物腾退处事，作念到不求系数、但求向社会开放。完善保护性修缮和规复性修建政策机制，进步明十三陵、长城等各级各种文物安全防护和遗产保护修缮水平，切实把老先人留住的宝贵遗产料理好、保护好。实施银山塔林基础设施进步、巩华城南北瓮城围栏保护、和平寺修缮等工程，鼓吹长峪城、高崖口义士记忆碑、庆禧亲王眷属墓等保护修缮，开展城垣、城楼奇迹等重要历史文化节点竖立。加强文物保护规则巡查和安全查验，成立文物保护志愿者定约，完善视频安防监控体系，加强文物保护规则和查验，重办各种毁坏文物的步履，抓好文物消防安全料理。
三、挖掘利用历史文化
全面开展历史文化资源普查，进一步摸清底数和文化发展头绪，加强对明文化、关城文化等挖掘梳理，展示“京师之枕”深厚底蕴，彰显明文化丰度激情，文书都门文化中枢要义，讲好昌平文化故事、北京定都历史。实施历史文化地标工程，加强重要历史文物遗迹标志，最大适度留住历史文化印记。深化“互联网+中汉斯文”行动，编制文化遗产和图书资源数字化清单，加强文物和古籍保护研究利用，借助东说念主工智能、臆造现实等技巧，打造昌平历史文化传播云平台，开展文物线上展览和数字体验举止。开发历史文化游览线路和主题产品，策动主题念书会、文化会展上演等系列举止。全心抓好文物展示利用，援救名东说念主故园等不可挪动文物活化利用，以人人兴味点为基础，策动打造一批崇高文化产业空间和网红打卡地。
四、传承优秀民俗文化
落实北京市非物资文化遗产条例，健全非遗保护传承体系，制定非遗保护传承扶持办法，强化非遗系统性保护，鼓吹非遗数据库、非遗展示中心、传承处事室、非遗工坊等建设。开展都龙王庙祈雨文化等民俗举止，挖掘花钹大饱读、长峪城社戏等扮演内涵，传承刘平剪纸等手工技能，发达阳坊涮肉等好意思食文化。进步苹果文化节、温泉文化节、新春民俗文化节等节庆举止运作水平，打造“一起过年吧”等传统节日线上平台，持续办好“居庸山月”诗歌晚会等举止，努力营造喜庆祥和的氛围。
第四章 鼓吹文旅长入发展
收拢协同建设京张文化体育旅游带的机遇，建设都门文化旅游长入发展特色区，融汇景点景区、红色文化、绿色生态等要素，以点穿线、连线成面，打造京西北旅游重要节点。
一、整合文化旅游资源
突显明文化品牌。校正明十三陵世界遗产保护料理计算和文物保护计算，开展神路景区进步、定陵出土保重文物数字化建档、十三陵邻近环境整治等重点工程，举办“明文化研讨会”等举止，打造明文化主题文旅辘集区，建设国际水准的新式文化生态城市旅游目的地。深化十三陵特区料理体制鼎新，调整完善文物保护和旅游经营职能。
挖掘温泉文化内涵。统筹小汤山、北七家等区域温泉资源，打造昌平“温泉之都”品牌，饱读励区域内文化旅游企业进步基础设施和服务品性，打造集温泉、会展、康养、中医药为一体的温泉康养文化旅游特色功能区。
周转红色文旅资源。作念好昌平在建党、抗日干戈、解放干戈等历史阶段的史料挖掘、精神索要，整合长峪城古幽州战场、抗战奇迹等红色旅游资源，打造红色文化旅游线路。
发展乡村生态旅游。依托延寿、流村等沟域资源，加速文旅和生态联动发展，推动兴寿四季新农场等款式建设，完善十三陵花海基础设施配套，发展长入不雅光采摘、乡土好意思食、农事体验等业态的文化失业体验园，激活镇村发展基因。引导社会老本参与民宿建设，培育一批体现京韵农味的乡村杰作民宿和杰作货仓。
国产亚洲精品在线视频香蕉二、进步文旅体验水平
优化文旅服务环境。巩固国度全域旅游示范区创建效果，优化文旅环境。加速景区集散中心建设，升级改造旅游茅厕、说念路标志、旅游接洽站、生态泊车场等基础设施，优化旅游路网、旅游公交，策动推出一批杰作主题线路。利用全域旅游大数据中心平台等前言，深入发展大众旅游、贤慧旅游，实施“溜达北京”“畅游京郊”行动计划，饱读励景区推出云游览、云不雅赏服务。建立旅游服务质地评价体系，健全旅游规则长效机制，加大对“黑导游”“造孽一日游”打击力度，完善搭客黑名单轨制，加强旅游从业东说念主员、志愿者服务培训，打造昌平文旅新形象。
开发文旅长入产品。以文旅产业长入发展为理念，以产业空间辘集为发展模式，发展“文旅+新式城镇”“文旅+新式工业”“文旅+都市农业”“文旅+健康失业”等新兴业态，打造一批特色款式。依托大数据、东说念主工智能技巧，建设文旅大数据中心，推动文旅长入数字化发展。推动设立文旅发展基金、文旅服务平台，用好“投贷奖”“房租通”等政策，加强文旅款式策动和商品开发，培育一批文旅龙头企业，建设一批文旅特色街区。完善文化IP授权机制，拓展文创产品开发，饱读励更多文化企业推出网红产品。
加速文化创意产业发展。深入挖掘利用昌深渊域文化资源，注入当代文化元素，打造特色文化创意产品。闲逸发展以数字文化、创意设想等为主要内容的文化创意产业和功能园区。诱惑高水平文化创意东说念主才来昌发展，援救培育一批具有中枢竞争力的新式文化企业、文化业态和耗尽模式，打造具有国际竞争优势的头部文化企业、骨干文化企业和中小微文化企业集群，塑造昌平文化创意产业品牌。
第八篇 共建分享 进步民生福祉新水平
紧紧围绕“七有”要乞降“五性”需求，认真加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，健全基本寰球服务体系，骁勇而为、量入计出。鼓吹基本寰球服务均等化，在更高水平上加大保障和改善民生力度，促进东说念主的全面发展，打造体现以东说念主民为中心的民生幸福城市。
第一章 全面建设健康昌平
把保障东说念主民健康放在优先发展的策略位置，进步卫生健康供给质地和服务水平。
一、抓好常态化疫情防控
绝不用弱抓好常态化疫情防控，严格落实“四早”措施，完善“实时发现、快速处置、精确管控、灵验救治”常态化要紧疫情防控机制。持续抓好社区、寰球场所、特殊场所、东说念主员密集和空间密封场所等监测。落实全链条监督料理措施，强化信息追忆料理。加强蚁集直报料理。发蒸发烧门诊、社区卫生服务中心、下层诊所等“哨点”作用。加强要紧疫情防范性研究，提高突发疫情救急处置才能。加速鼓吹新冠疫苗研发分娩和防范接种。倡导使用公勺公筷，提高市民个东说念主防护相识，养成斯文卫生习惯。
二、完善寰球卫生料理体系
深入实施北京市突发寰球卫惹事件救急条例。健全寰球卫生救急保障体系建设，完善疾病防范阁下体系，加强慢性病防治处事，进步寰球卫生监测预警、风险评估、流行病学观望、历练检测和救急处置才能，推动三年行动计划任务尽快落地。进步公立医疗机构传染病救治才能，加速区寰球卫生服务大厦建设，鼓吹区疾控中心标准化建设，加强疾控东说念主才队列和救急物资储备才能建设，到“十四五”末，每万名常住东说念主口疾控力量配比达1.25东说念主。实施发烧、肠说念门诊等感染性疾病门急诊标准化建设、实验室快速检测才能建设、负压病房、重症监护病房和负压救护车辆开拓配置等款式，负压病房增至10间，组建当代化专科化轮廓性要紧医学救援队列，社区卫生服务中心建立救急小分队。完善区级突发寰球卫惹事件救急预案。加强院前急救体系和才能建设。推动寰球卫生救急信息化建设，鼓吹寰球卫生领域健康大数据应用。完善医防长入机制，强化镇街寰球卫生职责，充分证实社区(村)寰球卫生委员会作用。建立医疗机构寰球卫生牵累清单和评价机制。加强寰球卫生东说念主才撑持和专科东说念主才培养。深入开展新期间爱国卫生开通，加速爱国卫生与下层治理长入，促进爱国卫生处事从环境卫生治理向全面健康料理转变。积极鼓吹健康北京行动，强化家庭、社区(村)、单元、学校等健康单元创建，隆起抓好中小学健康促进，灵验阁下青少年近视、肥美率飞腾趋势。加强城乡住户健康料理，促进全民形成健康斯文糊口方式。
三、增强医疗卫生服务才能
推动优质医疗服务资源扩容和区域平衡布局，积极引入高水平一流轮廓病院，加速积水潭病院及回龙不雅院区二期、清华长庚病院二期建设，整合南口地区医疗资源，按三级病院标准改建南口病院。深化医药卫生体制鼎新，鼓吹医疗资源整合及紧密型医联体建设，完善分级诊疗服务体系。加强公立病院建设和料理考查，鼓吹妇幼保健机构标准化建设。加强病院安全规律料理。推动医疗资源配置向下层歪斜，加强社区卫生服务机构建设，完满全区镇街社区卫生服务中心动态全笼罩。充实下层医务东说念主员队列，到“十四五”末每千常住东说念主口执业(助理)医师数达到5.6东说念主傍边。鼓吹家庭医师签约服务，不停进步签约东说念主群笼罩率蔼然心度。鼓吹研究型病院、贤慧病院建设。促进电子病历和电子健康档案等信息动态更新和一语气记载，加强数据信息互联互通和分享使用。膨大应用互联网诊疗服务新模式。
四、闲逸发展中医药职业
全面落实中西医并重的方针政策，打造品牌中医病院和重点专科，培养学术带头东说念主，加大中医药创新和东说念主才培养援救力度，打造昌平中医药服务品牌。完成区中病院东迁。深入开展中医医师下层如期巡诊、膨大普及中医医疗技巧等处事。挖掘整理中医传统疗法，促进中医药文化和教养传承发扬。推动中医药守正创新，加大对中医药科技创新款式和创新平台类重点示范款式的援救力度，保护和利用好中医药学问产权。加强非中医医疗机构中医药服务功能，创建中医得当技巧、西学顶用等技巧膨大基地，证实中医健康乡村(社区)试点示范作用。
五、营造全民健身邃密氛围
开展冬奥文化宣传，加速鼓吹新城东区冰雪开通中心等款式建设，闲逸发展冰雪开通等体育文化职业，进步市民得意冰雪季系列举止品性，打造人人平淡参与的冰雪品牌赛事举止。聚焦人人就近健身需求，完善下层体育健身设施布局，让更多市民养成终躯壳育闇熟谙惯。统筹增加开通时势设施供给，加速新城东区足球主题公园等款式进程，建成回龙不雅体育文化公园南部场馆等一批计算体育设施，努力完满东说念主均寰球体育用大地积达到全市平均水平。推动寰球体育设施向社会开放分享。充分利用公园绿地、废旧厂房等空间，建设健走步说念和篮球、足球、排球、乒乓球等便民体育设施，打造匹夫身边的“一刻钟健身圈”。创新线上线下长入的全民健身赛事举办模式，推动赛事举止无数化经常化各样化发展。援救有条目的学校体育俱乐部、社会力量经办亲子开通会等社区体育举止。建立全民健身志愿服务长效机制，更好普及科学健身学问和技能。加强体育教学处事，培育青少年竞技体育款式，推动青少年文化学习和体育闇练调解发展。证实回龙不雅足协等具备深厚人人基础的体育协会作用，平淡开展人人性体育举止，持续提高市民躯壳素质，建设体育强区。
第二章 建设高质地西宾体系
对持用习近平新期间中国特色社会主义想想铸魂育东说念主，全面落实树德树东说念主根蒂任务，办好东说念主民温和的西宾，加速推动西宾当代化，努力建设西宾强区。构建幼、小、中、职、成、高各级各种西宾互相连系融通的服务全民毕生学习的西宾体系，建设“东说念主东说念主皆学、处处能学、经常可学”的学习型城市。
一、促进基础西宾平衡发展
优化资源配置，进一步促进西宾平允。学前西宾入园率、普惠率达到90%以上，不停扩大公办园比例，饱读励表率社会力量办园，办好普及普惠的学前西宾。加强课堂教学鼎新、提高课堂教学效率，迟缓缩小校际差距和城乡差距，义务西宾就近入学率保持在99%以上，办强平衡的义务西宾。创新教学组织料理，完善选课走班教学，加强创新东说念主才培养，办优各样化的高中西宾。笔据常住东说念主口和学龄东说念主口分散特色，充分谈判住户多元化西宾需求，遵照城乡一体、全面进步原则，统筹城镇与乡村、南部与北部，迟缓骤整和优化西宾资源布局，加速补王人西宾资源短板。通过新建、改扩建、接收西宾配套等路线，新增学前西宾、中小学学位3.75万个，确保称心区域住户入园、入学基本需求。
二、引进培育优质西宾资源
连接实施“名师名校”工程。加速一批名校分校建设，确保清华附中昌平学校、东说念主大附中昌平学校等参加使用。充分引发原土西宾潜能，证实昌平一中、昌平二中、教工幼儿园等市级示范校和示范幼儿园的辐射带动作用。打造一批在全市有影响力的名校名园，进步西宾质地。建设高素质专科化干部教师队列，实施越过校长培养计划和名优教师培养计划，培养更多师德崇高、业务深湛、素质过硬的名校长、名教师。以扩优提质为方针，对持“老成一个、鼓吹一个”的原则连接深化办学体制鼎新，迟缓完满中小学学区制料理集团化办学鼎新全笼罩。饱读励大学资源通过合作共建附庸学校、派遣优质教师等多种方式，参与援救中小学校鼎新发展。依托北京师范大学等优质资源集会效应，证实西宾集团作用，引进一批高品性中小学校。在异日科学城等重点功能区建设1-2所高水平国际学校，称心国际西宾需求。
三、推动西宾全面特色发展
对持“五育并举”，认真智育为先，健全学校家庭社会协同育东说念主机制，强化想想政事西宾。促进学生德智体好意思劳全面发展，深化情绪健康西宾，提高学生实践智商。加强和改进学校体育处事，确保学生每天1小时校园体育闇练，开展系列阳光体育竞赛举止，促进冰雪开通进课堂，争创世界校园足球试点区。加强和改进学校好意思育处事，提高艺术西宾教学质地，力图每名学生至少掌捏1项艺术技能。塌实开展作事西宾，建立组织机制健全、课程体系完善、实践资源丰富、实施模式各样的作事西宾体系，争创世界中小学作事西宾实验区。加速职业西宾轮廓鼎新，深化职普融通、产教长入、校企合作，精确对接高精尖产业、文化创意产业和城市动手服务保障行业紧缺东说念主才需求，进步职业西宾服务城市发展才能，打造具有世界影响力的职业西宾品牌。高度疼爱民族西宾、发展成东说念主西宾、老年西宾、特殊西宾、有意西宾等多种西宾格式。
四、创新西宾料理体制机制
创新教师料理体制机制，开展中小学教师“区管校聘”鼎新，促进城乡教师交流，转变教师培养培训方式。贯彻中央对于深化新期间西宾评价鼎新总体有计划精神，创新西宾评价体制机制；鼎新学校评价，全面落实树德树东说念主根蒂任务；鼎新教师评价，鼓吹践行教书育东说念主处事；鼎新学生评价，促进德智体好意思劳全面发展。作念好民办西宾分类料理、表率校外培训机构办学步履。闲逸发展数字西宾，鼓吹蚁集化智能化的西宾料理服务，建设智能互联的数字西宾基础设施，鼓吹贤慧校园和贤慧课堂建设。灵验利用驻昌高校资源，促进高校之间搭伙合作及高教普教之间融通发展。完善高校定约组织，创新联动发展模式，加强课程分享、师资交流、学分互认、空间分享等领域合作，完满高校间优势互补、资源分享。
第三章 完善社会保障体系
坚决守住民生底线，不停完善各项社会保障轨制，健全城乡统筹、全面笼罩、持续归拢的多条理社会保障体系，更好证实社会稳定器作用。
一、提高住户收入水平
落实国度收入分派和退换政策，健全工资合理增长机制，确保住户东说念主均可主管收入与经济增长基本同步。落实全市最低工资标准，加大对生态教化区人人收入援救力度，着力提高中低收入群体收入，扩大中等收入群体领域。鼓吹职业单元、国有企业工资分派轨制鼎新。多渠说念增加城乡住户经营性、财产性收入。
二、强化服务优先政策
对持稳健服务和保服务摆在愈加隆起的位置，完满愈加充分更高质地服务，保持服务领域基本稳定。着力防范化解领域性失业风险。深化充分服务区建设，加强重点行业、重点群体服务援救，对农转非东说念主员、服务穷困东说念主员、高校毕业生实行服务精确帮扶，确保“零服务”家庭动态清零，“十四五”期间城镇观望失业率阁下在5%以内。开释创业带动服务倍增效应，推动各项创业援救政策与服务带动奏效挂钩。全场合优化服务服务体系，全东说念主群保障基本作事职权。闲逸拓展服务岗亭，饱读励发展新服务形态，饱读励作事者通过“云经济”等新业态完满多渠说念灵活服务。全面膨大电子作事公约，拓展“服务超市”功能，深入鼓吹“互联网+寰球服务服务”。扩大公益性岗亭安置。膨大毕生职业技能培训轨制，实施高技能东说念主才队列培养工程。加强异日科学城等重点功能区东说念主力资源配套保障服务，促进就近服务、职住平衡。健全服务需求观望和失业监测预警机制，完善企业用工守信激励和失信惩责机制，进步作事关系斡旋才能，全力保障作事者待遇和正当职权。
三、进步养老服务质地
完善居家社区机构相调解、医养康养相结合的养老服务体系，鼓吹历久聚合养老床位、短期托养床位及家庭照护床位“三张床”建设。巩固家庭养老基础地位，落实居家养老服务条例，引导市集化医养息老机构为家庭提供上门服务。扩大养老服务设施供给，高水平运营昌平区敬老院，加速填补街说念养老照料中心空污点，建成并运营3个养老照料中心、15个养老驿站，引导社会力量建设一批普惠养老机构。进步老年康养照拂服务水平，援救养老机构配备医务室、照拂站等内设医疗机构。加强养老服务东说念主才培养培训。充分证实社会养老机构作用，为老年东说念主提供就近、便利的养老服务，灵验增加普惠性养老服务供给。到“十四五”末，每千名常住东说念主口领有养老床位数达到8张以上，提高养老机构床位使用率，每万名老年东说念主领有养老照拂员数达到165名。
四、加速实施安堵工程
统筹住房保障、职住平衡和区域调解发展，进步住房供给体系对市民居住和城市发展需求的适配性。对持“房住不炒”定位，完善房地产市集安稳健康发展长效机制。建立多主体供给、多渠说念保障、租购并举的住房轨制，加速建设公租房、共有产权房和安置房，对低保、低收入、大病重残等住房穷困家庭完满应保尽保，持续发展住房租出市集，表率房屋租出料理服务，完善住房小区邻近市政设施配套。全面进步居住品性，加速鼓吹棚户区和农村危房改造。深入实施物业料理条例，健全党建引颈物业料理机制，证实镇街物业料理中心、物业创新定约和社区业委会(物管会)作用，充分编削住户参与的积极性。膨大实施践约考查评价机制，加强物业料理隆起问题专项治理，饱读励用市集化技能破解老旧小区、失管小区物管难题，推动物业服务市集健康发展。
五、筑牢社会保障网底
完善各项社会保障轨制，构建多条理、全笼罩、可持续的社会保障蚁集。落实养老保障世界统筹、最低缴费年限调整及渐进式延迟法定退休年事等国度政策。实行社保费由税务部门归拢征收。健全基本养老、基本医疗保障待遇调整机制。积极发展生意医疗保障，表率发展社会医疗救助，建立完善多条理医疗保障体系。落实失业保障稳岗返还、技能进步补贴等防范失业政策。建立社会保障基金救急料理机制，实时防范化解安全风险。简化社保事项办理过程，在回宇宙区、异日科学城等重点区域设立社保业务帮办中心，以东说念主性化智能化为方针，全面进步社保经办服务才能。强化社保接洽服务力量，扩大自助服务范围。
六、健全社会福利体系
优化社会救助规范，蔓延社会救助神经末梢，明确下层党组织和城乡社区主动发现职能，强化社会救助审批权交付镇街后的监管，作念到牵累到东说念主、监管到位，在动态料理中完满“应保尽保，应退尽退”。加速完满社会福利从补缺型向适度普惠型转变。完善慈善募捐和慈善救助机制，动员社会各界参与慈善公益职业。重点作念好抚老、救孤、济困等社会福利保障。加大优抚安置处事力度，加强退役军东说念主三级服务保障体系建设。促进殡葬职业健康发展，加速膨大节地生态安葬。
七、保障特殊群体职权
优化妇女发展环境，帮忙妇女参与社会料理及决策职权。加强未成年东说念主保护，关心关爱窘境儿童和留守儿童，鼓吹儿童举止中心和儿童福利院建设。全面鼓吹无顽固环境建设料理，进步残疾东说念主基本康复服务笼罩率。关爱失独家庭和空巢老东说念主。健全义士记忆设施长效料理保护机制。争创世界双拥模范城“十一连冠”。持续提高糊口不成自理特困东说念主员聚合服侍率。完善流浪乞讨东说念主员救助轨制，建设救助站。
第九篇 强化安全 创新风险防范新举措
对持总体国度安全不雅，统筹发展和安全，把安全发展贯串经济社会发展各领域全过程，深入开展吉利昌平建设，坚决驯从“灰犀牛”问题，全面防范“黑天鹅”事件，紧紧守住不发生区域性系统性风险底线，看管好都门“繁盛吉利”。
第一章 健全完善安全体系
一、强化安全处事组织带领
对持把党的带领贯串安全处事各领域和全过程，不停完善各方参与、单干合作、王人抓共管、高效运转的安全处事体制机制。严格落实安全处事牵累制，健全安全审查和监管轨制，加强安全体系和才能建设。进一步完善吉利昌平建设带领小组处事体系，健全专项组处事轨制和重点行业吉利建设调解机制，推动问题联治、处事联动、吉利联创。
二、进步风险防控才能
存身防范在先，开展前瞻治理，作念到防范在早、化解在小，推动对安全风险全要素全天候监测，进步风险监测预警才能。如期对全区重要设施方针、重点区域的安全料理和风险防控才能开展观望。拓宽预警信息发布渠说念，鼓吹救急播送体系建设，实时精确发布信息。完善突发事件现场指挥处置轨制，完满归拢调度、快速支吾、高效救援。推动安全料理重点下移，加强全民救急传教培训演练。建设鉴定的局部社会救急网格，以社区为单元，进步下层风险识别、社区联动才能，倡导社区齐心戮力。
三、夯实安全基础保障
对持讹诈法治想维和法治方式鼓吹区域安全处事，加大对分娩安全、生态环境、食物药品等领域规则力度。优化寰球消防设施布局，加速消防站建设，力图南口战勤保障消防站、满井特勤消防站等建成投用。提高基础警务硬件水平，新建一批派出所和巡查警务站。饱读励行业协会制定安全产品及服务标准，强化行业自律。加速当代科技与区域安全处事深度长入，闲逸鼓吹安全装备和防护技能智能化，进步专科救急队列和救急装备才能。饱读励和援救救急产业发展，完善救急通讯、救急物资储备、医疗救助等保障体系。打造以专科东说念主才为骨干，兼职和志愿者等其他力量为补充的安全队列，加强吉利志愿者、社会消防员、救急小分队等救急力量建设，更好证实民兵、计划役及社会化救急救援队列等作用，共同看管吉利家园。
第二章 看管都门安全樊篱
一、全力确保政事安全
对持把帮忙国度政事安全放在首位。严格落实国度安全处事牵累制，进一步压实各级党委(党组)国度安全主体牵累，加强国度安全宣传西宾，巩固国度安全东说念主民防地。刚烈帮忙国度政权安全、轨制安全、相识形态安全。全面强化重点地区、东说念主员密集场所安全防控。围绕世界政事中心功能建设，完善常态化服务保障机制，高水平服务国度大事和在京举办的要紧会议、要紧举止等，隆起抓好庆祝中国共产党成立100周年、举办北京冬奥会冬残奥会等服务保障处事。深化各行业各领域反恐防恐处事，保持对暴恐举止严打高压态势。严实防范和严厉打击境表里敌视势力浸透、毁坏、颠覆、分裂举止。落实相识形态处事牵累制，开展常态化舆情监测研判，强化蚁集空间轮廓治理。加强反邪教处事。增强高校政事相识、阵脚相识。强化对涉密涉外事项、岗亭、东说念主员的料理。
二、着力保障经济安全
切实防范和化解财政金融风险和产业链风险。加强经济安全风险预警防控，排查化解潜在风险点。严格表率政府举债融资步履，化解隐性债务风险。完善金融风险防控和处置长效机制，抑止造孽集资，加强对他乡注册、在京经营的各种金融机构属地料理，严厉打击集资诈欺等涉众型经济作歹。进步互联网金融、科技金融等新式领域的监管才能，鼓吹大数据在金融风控和征信领域的应用。加强对产业链供应链中枢要领、敏锐技巧和高端装备监测预警，保障产业链供应链安全稳定。强化蚁集安全防护，确保环节信息基础设施安全动手。严厉打击电信蚁集诈欺等非构兵式诈欺。完善数据分类分级安全保护轨制，确保数字基础设施的供应链安全。坚决帮忙新式领域安全。
三、保护东说念主民生命安全
对持东说念主民至上、生命至上，把保护东说念主民生命安全摆在首位。构建归拢指挥、专常兼备、反应灵敏、高下联动的救急料理体制，科学制定、动态完善各级救急预案，膨大现场救急指挥官轨制，加强实战化演练。严格落实安全分娩牵累制，建立安全隐患问题排查整改闭环料理机制，加强交通、消防、建筑施工、矿山、危急化学品、水电气热等领域的规则查验，抑止重特大安全事故发生。落实食物药品监管牵累制，建立高效严实的食物药品安全监管体系，确保食物、药品抽检及格率分别达到98.5%、99%以上。
四、切实帮忙社会安全
健全扫黑除恶常态化机制，严厉打击威逼东说念主民人人生命财产安全的黄赌毒、盗抢骗等罪犯作歹举止，完成新城东区公老实局业务技巧用房建设。加强社会次序防控体系建设，织密织严“雪亮工程”网，进步技防设施建设水平。对持专群结合、群防群治，壮大下层次序力量。积极开展“国度蚁集安全宣传周”“都门蚁集安全宣传日”举止，加大寰球安全宣传西宾力度，加强中小学安全西宾，不停提高宏大东说念主民人人安全相识和防护技能。“十四五”期间刑事案件万东说念主发案率阁下在较低水平。保障糊口必需品供应和物价基本稳定，落实“米袋子”“菜篮子”牵累制，合理布局农产品批发市集，适度提高土产货分娩才能。强化灾害风险防范措施，全面提高轮廓防灾减灾救灾才能。加强城市生命线“韧性”，完善水、电、油、气、食粮等策略资源轮廓保障，帮忙重要基础设施安全。全面开展国度安全发展示范城市创建处事，加强国民经济动职处事。
五、持续鼓吹生态安全
对持从起源防范生态环境各种风险，进步生物安全治理才能。推动生物安全实验室建设，加强对病原微生物实验室环境与生物安全料理，提高植物疫情风险防范和处置才能。深化外来物种入侵观望评估。严厉打击造孽捕杀、交易、食用野生动物的步履。加速鼓吹生物安全中枢技巧攻关和产业发展，进步生物安全相关领域的创新才能。强化企业保护生态主体牵累，证实社会组织引导和监督作用，形周详社会共同参与生态保护协力。
第十篇 健全机制 保障计算成功实施
完满“十四五”计算和二〇三五年远景方针，必须加强党对全区经济社会发展各项处事的带领，动员社会各方面力量形成强健协力，确保计算方针任务如期完满。
一、对持党的全面带领
贯彻党把标的、谋大局、定政策、促鼎新要求，推动全区各级党组织和党员干部深入学习贯彻习近平新期间中国特色社会主义想想，增强“四个相识”、刚烈“四个自信”、作念到“两个帮忙”，确保党中央精神要乞降市委决策部署在昌平彻头彻尾地落实。强化各级党组织的带领牵累和实施职责，将计算摘录实施情况列入党委(党组)年度重点事项。加强带领班子和干队列伍建设，建立健全干部担行为为的激励和保护机制，着力铸造一支由衷干净担当的高素质专科化干队列伍。高标准完成村(社区)“两委”换届处事，充分证实下层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动下层党建全面进步全面过硬。永恒不渝落实中央八项轨则精神，坚决纠治格式主义、官僚主义，切实为下层减负。完善党和国度监督体系，强化对公权力动手的制约和监督。对持无禁区、全笼罩、零容忍，构建一体鼓吹不敢腐、不成腐、不想腐体制机制。
二、完善统筹实施机制
《摘录》是指导异日五年全区经济社会发展的提要性文献。加强计算统筹连系，完善以《摘录》为统率，以专项计算、镇街发展行动计划为撑持的全区计算体系，确保各项计算在总体要求、空间配置、时序安排上调解归拢。对持以计算笃定款式、以款式落实计算，证实好要紧款式对《摘录》实施的撑持作用，健全“计算一批、储备一批、建设一批”的滚动实施机制，加大款式统筹鼓吹力度，对纳入《摘录》的要紧款式工程，优先保障计算选址、土地供应和融资安排。各镇街、各部门要以《摘录》为指导和依据，制定实施有计划、重点领域行动计划和年度计划，领悟落实《摘录》提倡的发展方针、主要计划和重点任务，确保《摘录》成功实施。
三、加强监测评估考查
加强对《摘录》实施情况的监测评估，系统开展年度追踪监测、中期评估和末期全面评估，加强第三方沉寂评估。健全政府向东说念主大的呈报和疏通机制，区政府各部门要自愿经受区东说念主大对《摘录》实施情况的监督。实施过程中宏不雅环境发生要紧变化，需要对《摘录》进行调整时，应按规范报区东说念主民代表大会常务委员会批准。开通公众监督渠说念，鼓吹《摘录》实施信息公开，健全政府与企业、市民的信息疏通和反馈机制。加强《摘录》实施专项督查，将《摘录》实施情况及要紧款式、要紧鼎新、要紧政策落实情况纳入区委区政府监督考查体系。推动公众平淡参与，遴荐多种格式、通过多种渠说念开展“十四五”计算宣传，让《摘录》笃定的方针任务深入东说念主心，凝华各方力量共同参与实施，形成社会各界博采众长、共建分享的生动局面。
名词诠释
1.“五新”政策：即援救新基建、新场景、新耗尽、新开放、新服务建设发展的计划政策。2020年6月，北京市委市政府发布《对于加速培育壮大新业态新模式促进北京经济高质地发展的多少意见》，包括1个多少意见、5个具体行动有计划，形成了援救新基建、新场景、新耗尽、新开放、新服务建设发展的“1+5”政策体系。
2.“两谷一园”：是异日科学城创新和产业发展定位布局。为加速建设异日科学城，2019年市委市政府逐个明确了生命科学园、异日科学城东区一期、沙河高教园的功能定位。其中：生命科学园定位为具有全球最初水平的“生命谷”，重点发展医药健康产业，打造北京医药健康产业发展的“核爆点”；异日科学城东区一期定位为具有国际影响力的“能源谷”，重点发展能源产业，打造央企等多元主体布局能源产业的策略撑持点。沙河高教园定位为科教及产业长入新城，重点加强产教合作，打造世界一流的科教园区。
3.“三城一区”：是指中关村科学城、怀柔科学城、异日科学城和北京亦庄经济技巧开发区。
4.“七有”“五性”：“七有”是中央提倡的民生处事要求，即幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所终、住有所居、弱有所扶。“五性”是市委市政府重点关注的市民需求，即便利性、宜居性、各样性、平允性和安全性。
5.“一轴一带一廊、两城一区多点”：是昌平分区计算中笃定的全域空间结构。“一轴”是指北京中轴线北延长线；“一带”是指北部山区生态文化带；“一廊”是指北清路-七北路协同创新发展走廊；“两城”是指异日科学城、昌平新城；“一区”是指回龙不雅、天通苑地区；“多点”是指南口新市镇过甚他小城镇。
6.韧性城市：是指城市大略凭本人的才能抗击灾害，减轻灾害蚀本，并合理的调配资源以从灾害中快速规复过来。重点是健全城市安全防范体系，提高要紧疫情等突发事件救急应变才能。
7.海绵城市：是指通过加强城市计算建设料理，充分证实建筑、说念路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，灵验阁下雨水径流，完满当然积存、当然浸透、当然净化的城市发展模式。
8.对外开放“两区”：习近平总文牍在2020年中国国际服务贸易交易会开幕式上，晓谕援救北京建设国度服务业扩灵通放轮廓示范区息争放贸易试验区。其中，我区生命科学园邻近区域10.26平方公里纳入北京自贸区科技创新片区，同期我区亦然服务业扩灵通放轮廓示范区的重要构成部分。
9.“三线三区”：“三线”即三条阁下线，是指生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发界限。“三区”是指生态阁下区、聚合建设区和限制建设区。《北京市生态阁下线和城市开发界限料理办法》提倡轨则生态阁下线和城市开发界限，将市域空间辞别为生态阁下区、聚合建设区和限制建设区。
10.“一核两翼”：中央提倡设立河北雄安新区后，明确要求以都门为中枢，河北雄安新区与北京城市副中心为“两翼”，推动京津冀协同发展，继而建设世界级城市群。
11.“四个面向”：中央计算建议进一步明确了创新在我国当代化建设全局中的中枢性位，提倡“面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国度要紧需求、面向东说念主民生命健康”，加速建设科技强国。
12.“四个中心”：是都门城市策略定位，即世界政事中心、文化中心、国际来去中心、科技创新中心。
13.“四个服务”：是中央对都门处事的基本要求，亦然作念好都门处事的根蒂职责所在，即为中央党、政、军带领机关的处事服务，为国度的国际来去服务，为科技和西宾发展服务，为改善东说念主民人人糊口服务。
14.城镇观望失业率：是通过城镇劳能源情况抽样观望所取得的城镇服务与失业汇总额据进行谋略的，具体指城镇观望失业东说念主数占城镇观望从业东说念主数与城镇观望失业东说念主数之和的比。
15.“三条规化带”：新一版北京城市总体计算提倡，要构建四个条理、两大重点区域、三条规化带、九个方面的历史文假名城保护体系。其中，三条规化带是指大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带。
16.“微进步”款式：昌平区在开展疏解整治促进步中，为主动回答人人柔柔，优化进步东说念主居环境，探索实施了微更新、微改造、微利用、微修补、微治理等款式，这亦然昌平区实施城市更新的重要抓手。
17.“五方共建”：是由霍营街说念探索形成的下层社会治理模式，具体内涵是在社区党组织的引颈带动下，以社区党建处事调解委员会为平台，吸纳社区党支部、居委会、业委会、物业公司、社会组织或驻社区党政机关、企职业单元等各种单元、组织共同参与社区建设。共建内容包括共商共议资源分享、设施共用，共同帮忙社区寰球规律和环境卫生，共同推动社区党建处事和社区治理、服务人人等事宜。共建措施包括强化支部引颈、搜集住户需求、共商处治问题、推动长入互促。
18.“接诉即办”：是指全面深化党建引颈“街乡吹哨、部门报到”鼎新，以12345市民服务热线为主渠说念的人人诉求快速响应机制。通过将人人诉求直派街说念州里，以响应率、处治率、温和率为考查计划，推动各级党委政府对人人诉求“闻风而动、接诉即办”，快速响应、快速办理、快速反馈。“接诉即办”将党建引颈的政事优势、组织优势滚动为治理优势，切实增强了东说念主民人人的赢得感幸福感安全感。
19.“放管服”鼎新：是指国务院部署开展的简政放权、放管结合、优化服务鼎新。2015年5月国务院召开的世界鼓吹简政放权放管结合职能转变处事电视电话会议，初次提倡“放管服”鼎新的见解。
20.“灰犀牛”：经济学名词，常用于比方昭彰的、高概率的却又屡屡被东说念主淡漠、最终有可能酿成大危机的事件。
21.“黑天鹅”：经济学名词勾引 处男，常用于比方小概率而影响巨大的事件。